《科技支撐碳達峰碳中和實(shí)施方案（2022—2030年）》政策解讀

2022年08月18日

為深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)部署，做好科技支撐碳達峰碳中和工作，科技部等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《科技支撐碳達峰碳中和實(shí)施方案（2022—2030年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。近日，科技部有關(guān)負責人就《實(shí)施方案》相關(guān)情況回答了記者的提問(wèn)。

　　一、請問(wèn)出臺《實(shí)施方案》的目的和意義是什么？

　　碳達峰碳中和是黨中央經(jīng)過(guò)深思熟慮作出的重大戰略決策，事關(guān)中華民族永續發(fā)展和構建人類(lèi)命運共同體?？萍紕?chuàng )新是同時(shí)實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和碳達峰碳中和的關(guān)鍵。

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和的重大決策部署，按照碳達峰碳中和“1+N”政策體系的總體安排，科技部會(huì )同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉建設部、交通運輸部等九部門(mén)組織編制了《科技支撐碳達峰碳中和實(shí)施方案（2022—2030年）》，《實(shí)施方案》統籌提出支撐2030年前實(shí)現碳達峰目標的科技創(chuàng )新行動(dòng)和保障舉措，并為2060年前實(shí)現碳中和目標做好技術(shù)研發(fā)儲備，為全國科技界以及相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域、地方和企業(yè)開(kāi)展碳達峰碳中和科技創(chuàng )新工作的開(kāi)展起到指導作用。

　　二、《實(shí)施方案》的定位與編制原則是什么？

　　《實(shí)施方案》對標《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》和《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》有關(guān)部署，針對我國各重點(diǎn)行業(yè)碳排放基數和到2060年的減排需求預測，系統提出科技支撐碳達峰碳中和的創(chuàng )新方向，統籌低碳科技示范和基地建設、人才培養、低碳科技企業(yè)培育和國際合作等措施，推動(dòng)科技成果產(chǎn)出及示范應用，為實(shí)現碳達峰碳中和目標提供科技支撐。在編制過(guò)程中遵循以下原則：

　　一是統籌當前和長(cháng)遠。按照經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的要求，基于我國2030年和2060年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和碳排放的情景預測，研究提出支撐2030年前實(shí)現碳達峰目標的科技創(chuàng )新行動(dòng)和保障舉措，并構建低碳技術(shù)創(chuàng )新體系，為2060年前實(shí)現碳中和目標做好技術(shù)研發(fā)儲備。

　　二是統籌科技創(chuàng )新與政策創(chuàng )新?？萍紕?chuàng )新和政策創(chuàng )新是實(shí)現碳達峰碳中和目標的兩個(gè)重要方面，缺一不可。結合科技部的職能，《實(shí)施方案》更加側重于科技創(chuàng )新，著(zhù)力于加強高效率、低成本的低碳技術(shù)供給，同時(shí)也適當考慮了低碳技術(shù)標準等政策創(chuàng )新方面的內容，以促進(jìn)低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

　　三是統籌科技部門(mén)和相關(guān)方面的工作。在科技部已開(kāi)展和正在部署的相關(guān)工作基礎上，廣泛征求相關(guān)部門(mén)和地方在低碳科技創(chuàng )新方面的科技需求，在《實(shí)施方案》編制過(guò)程中充分吸納。按照碳達峰碳中和“1+N”政策體系的總體安排，與相關(guān)部門(mén)編制的實(shí)施方案做好協(xié)調和對接。

　　三、《實(shí)施方案》的重點(diǎn)任務(wù)有哪些？

　　加強科技支撐碳達峰碳中和涉及基礎研究、技術(shù)研發(fā)、應用示范、成果推廣、人才培養、國際合作等多個(gè)方面，《實(shí)施方案》提出了10項具體行動(dòng)。

　　一是能源綠色低碳轉型科技支撐行動(dòng)。立足以煤為主的資源稟賦，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合，保障國家能源安全并降低碳排放；

　　二是低碳與零碳工業(yè)流程再造技術(shù)突破行動(dòng)。是以原料燃料替代、短流程制造和低碳技術(shù)集成耦合優(yōu)化為核心，引領(lǐng)高碳工業(yè)流程的零碳和低碳再造；

　　三是建筑交通低碳零碳技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)。是以圍繞交通和建筑行業(yè)綠色低碳轉型目標，以脫碳減排和節能增效為重點(diǎn)，大力推進(jìn)低碳零碳技術(shù)研發(fā)與推廣應用；

　　四是負碳及非二氧化碳溫室氣體減排技術(shù)能力提升行動(dòng)。聚焦提升CCUS、綠色碳匯、藍色碳匯等負碳技術(shù)能力，對甲烷、氧化亞氮等非二氧化碳溫室氣體監測和減量替代技術(shù)進(jìn)行針對性部署；

　　五是前沿顛覆性低碳技術(shù)創(chuàng )新行動(dòng)。圍繞驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革的目標，聚焦基礎研究最新突破，加快培育顛覆性技術(shù)創(chuàng )新路徑，引領(lǐng)實(shí)現產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展方式的迭代升級；

　　六是低碳零碳技術(shù)示范行動(dòng)。形成一批可復制可推廣的先進(jìn)技術(shù)引領(lǐng)的節能減碳技術(shù)綜合解決方案，并開(kāi)展一批典型低碳技術(shù)應用示范，促進(jìn)低碳技術(shù)成果轉移轉化；

　　七是碳達峰碳中和管理決策支撐行動(dòng)。加強碳減排監測、核查、核算、評估技術(shù)體系研究建議，提出不同產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)、區域的碳達峰碳中和發(fā)展路徑和技術(shù)支撐體系；

　　八是碳達峰碳中和創(chuàng )新項目、基地、人才協(xié)同增效行動(dòng)。著(zhù)力加強國家科技計劃對低碳科技創(chuàng )新的系統部署，推動(dòng)國家綠色低碳創(chuàng )新基地建設和人才培養，加強項目、基地和人才協(xié)同，提升創(chuàng )新驅動(dòng)合力和國家創(chuàng )新體系整體效能；

　　九是綠色低碳科技企業(yè)培育與服務(wù)行動(dòng)。加快完善綠色低碳科技企業(yè)孵化服務(wù)體系，培育一批低碳科技領(lǐng)軍企業(yè)，優(yōu)化綠色低碳領(lǐng)域創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)；

　　十是碳達峰碳中和科技創(chuàng )新國際合作行動(dòng)。持續深化低碳科技創(chuàng )新領(lǐng)域國際合作，構建國際綠色技術(shù)創(chuàng )新國際合作網(wǎng)絡(luò )，支撐構建人類(lèi)命運共同體。

　　四、如何確?！秾?shí)施方案》貫徹落實(shí)？

　　科技部將通過(guò)以下三方面工作確?！秾?shí)施方案》的貫徹落實(shí)：一是加強機制保障，建立雙碳科技創(chuàng )新部際協(xié)調機制和國家碳中和科技專(zhuān)家委員會(huì )，同時(shí)持續推進(jìn)科研體制機制改革，釋放創(chuàng )新活力，營(yíng)造適宜碳達峰碳中和科技發(fā)展的創(chuàng )新環(huán)境。二是加強碳中和技術(shù)跟蹤監測，重點(diǎn)關(guān)注碳中和技術(shù)的研發(fā)和應用投入，通過(guò)科技考核評價(jià)機制促進(jìn)技術(shù)優(yōu)選與迭代。三是加強技術(shù)成果的產(chǎn)權保護，推進(jìn)完善國家科技知識產(chǎn)權相關(guān)法律法規建設，推動(dòng)建立低碳技術(shù)侵權行為信息記錄并納入全國公共信用共享平臺。