國家發(fā)展改革委：堅定不移推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
時(shí)間：2022-10-11 來(lái)源：中國發(fā)展改革報社 分享：
黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國制造業(yè)規模穩定增長(cháng)，結構持續優(yōu)化，配套日臻完善，出口遍及全球，國際分工地位不斷攀升，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，有力推動(dòng)了國家工業(yè)化和現代化建設，顯著(zhù)增強了國家綜合國力和全球影響力。
堅定不移推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司制造業(yè)是立國之本、強國之基。習近平總書(shū)記高度重視制造業(yè)發(fā)展，強調指出制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟的基礎，實(shí)體經(jīng)濟是我國發(fā)展的本錢(qián)，是構筑未來(lái)發(fā)展戰略?xún)?yōu)勢的重要支撐，實(shí)體經(jīng)濟要靠自己，制造業(yè)要靠自己?；仡欉^(guò)去，在黨的堅強領(lǐng)導下，經(jīng)過(guò)多年建設和發(fā)展，我國克服困難險阻、乘風(fēng)破浪前行，成為世界第一制造業(yè)大國，建立起門(mén)類(lèi)齊全、獨立完整的現代化工業(yè)體系，為全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標提供了有力支撐。展望未來(lái)，必須堅持和加強黨的領(lǐng)導，堅定不移推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著(zhù)力保持制造業(yè)比重穩定，推動(dòng)制造業(yè)智能化、高端化、綠色化，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，著(zhù)力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，持續鞏固和增強制造業(yè)競爭優(yōu)勢，加快建設制造強國，為實(shí)現中華民族偉大復興，實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標奠定更加堅實(shí)的物質(zhì)基礎。
一、在新時(shí)代的奮進(jìn)征程中，我國制造業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國制造業(yè)規模穩定增長(cháng)，結構持續優(yōu)化，配套日臻完善，出口遍及全球，國際分工地位不斷攀升，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，有力推動(dòng)了國家工業(yè)化和現代化建設，顯著(zhù)增強了國家綜合國力和全球影響力。（一）產(chǎn)業(yè)總量規模全球領(lǐng)先我國2021年制造業(yè)增加值占GDP比重達27.4%，同比提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，占全球制造業(yè)比重近1/3，連續12年位居世界首位。500種主要工業(yè)產(chǎn)品中，我國有四成以上產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界第一，生產(chǎn)了全球超過(guò)50%的鋼鐵、水泥、電解鋁，60%的家電，70%的化纖、手機和計算機，是全球第一信息通信產(chǎn)品生產(chǎn)國、全球第一汽車(chē)生產(chǎn)大國。制造業(yè)生產(chǎn)能力大幅增長(cháng)，有力地支撐了國家經(jīng)濟建設，極大地繁榮了國內市場(chǎng)供應、改善了人民生活水平，為國民經(jīng)濟平穩運行奠定了堅實(shí)基礎。（二）產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢充分彰顯我國目前擁有41個(gè)工業(yè)大類(lèi)、207個(gè)中類(lèi)、666個(gè)小類(lèi)，涵蓋勞動(dòng)密集型、資本密集型、知識密集型、技術(shù)密集型等產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，是全球擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中所列全部制造業(yè)門(mén)類(lèi)的國家，具有強大的制造能力和完善的配套能力，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力持續提升。在抗擊新冠肺炎疫情中，正是憑借產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢，我國才能在較短時(shí)間內迅速形成強大的口罩、防護服、呼吸機等醫療物資和應急物資生產(chǎn)供應能力，滿(mǎn)足社會(huì )需要，筑牢了守護人民群眾生命健康的安全防線(xiàn)。（三）產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力大幅增強我國自主研制的“復興號”中國標準動(dòng)車(chē)組整車(chē)性能及關(guān)鍵系統技術(shù)達到世界先進(jìn)水平，新能源汽車(chē)和動(dòng)力電池技術(shù)性能總體領(lǐng)先，“中國標準”地鐵智能化水平大幅提升，第三代核電“華龍一號”、龍門(mén)五軸機床、8萬(wàn)噸模鍛壓力機等裝備填補多項國內空白、追趕國際先進(jìn)水平，超級計算機、載人航天、北斗導航等領(lǐng)域成果豐碩。經(jīng)過(guò)不懈努力，我國在一些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已接近或達到世界先進(jìn)水平，正由“跟跑者”向“并跑者”“領(lǐng)跑者”轉變，為培育國家戰略科技力量、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、保障國家安全作出重要貢獻。（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式深刻變革我國制造業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式層出不窮，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在能源、機械、家電等行業(yè)開(kāi)始應用，個(gè)性化定制在服裝、家具等行業(yè)加快推廣，協(xié)同研發(fā)制造在汽車(chē)、航空、航天等高端制造領(lǐng)域日益興起。數字技術(shù)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率大幅提高，產(chǎn)業(yè)數字化成為引領(lǐng)制造業(yè)轉型升級和創(chuàng )新發(fā)展的重要力量。制造業(yè)加快向綠色、低碳、循環(huán)方向發(fā)展，節能環(huán)保、清潔生產(chǎn)等綠色工藝和技術(shù)裝備水平穩步提升。制造業(yè)發(fā)展方式的深刻變革，也是我國實(shí)現碳達峰碳中和目標的信心來(lái)源和底氣所在。（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制優(yōu)勢充分發(fā)揮，市場(chǎng)在資源配置中決定性作用顯著(zhù)增強，全國統一大市場(chǎng)加快建設，金融和財稅體制改革成效突出，國資國企改革步伐加快，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境持續優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄動(dòng)態(tài)修訂調整，外商投資準入負面清單越來(lái)越短，跨境貿易通關(guān)時(shí)間大幅壓縮，市場(chǎng)主體對經(jīng)濟體制改革的方向形成穩定預期，適應新業(yè)態(tài)新模式的監管體系有效建立，激勵創(chuàng )新、包容失敗的社會(huì )氛圍初步形成，全社會(huì )創(chuàng )造力和發(fā)展活力不斷釋放。我國制造業(yè)發(fā)展的“軟環(huán)境”持續改善。我國連續13年穩居全球貨物貿易第一大出口國地位，“中國制造”身影遍布于全世界230多個(gè)國家和地區。出口產(chǎn)品結構不斷優(yōu)化，工業(yè)制成品占出口商品比重提升到90%以上，高技術(shù)高附加值產(chǎn)品成為出口主力，2021年機電產(chǎn)品出口超過(guò)1.9萬(wàn)億美元大關(guān)，占我國出口總值的比重近60%。同時(shí)，高水平對外開(kāi)放加快推進(jìn)，吸引外商直接投資領(lǐng)域不斷拓展、質(zhì)量穩步提高，對外投資層次和水平不斷提升。我國制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈地位持續鞏固，在實(shí)現自身發(fā)展的同時(shí)，也為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定作出重要貢獻。二、在波瀾壯闊的奮斗歷程中，我國制造業(yè)發(fā)展形成了彌足珍貴的豐碩經(jīng)驗黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央立足民族復興大業(yè)和治國理政全局，順應國內外形勢變化和時(shí)代要求，實(shí)施建設制造強國的重大戰略，在全社會(huì )牢固樹(shù)立和貫徹新發(fā)展理念，把供給側結構性改革作為經(jīng)濟工作的主線(xiàn)，營(yíng)造有利于制造業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境，激發(fā)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展活力，堅定推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不僅創(chuàng )造了巨大的物質(zhì)財富，而且積累了豐碩的寶貴經(jīng)驗，我們要倍加珍惜、長(cháng)期堅持，在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展。（一）堅持創(chuàng )新發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)結構優(yōu)化和轉型升級創(chuàng )新是引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。黨中央高度重視制造業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，在不同歷史時(shí)期，都作出了富有時(shí)代特色的重大部署，我國推進(jìn)工業(yè)化的歷程，本身就是探索創(chuàng )新發(fā)展的過(guò)程。黨的十八大以來(lái)，我國緊緊扭住創(chuàng )新這個(gè)制勝法寶，發(fā)揮社會(huì )主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，加大對創(chuàng )新的政策扶持力度，推動(dòng)科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準對接，教育培養和引進(jìn)創(chuàng )新人才，培育良好創(chuàng )新生態(tài)；注重用新技術(shù)新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，實(shí)施增強制造業(yè)核心競爭力行動(dòng)計劃，有力推動(dòng)了軌道交通裝備、智能汽車(chē)、新材料等領(lǐng)域一批關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，提高了行業(yè)工藝、裝備和智能化水平，不斷提高創(chuàng )新對制造業(yè)發(fā)展的貢獻份額，制造業(yè)發(fā)展的“含金量”成色十足。（二）堅持協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化制造業(yè)區域分工協(xié)作和生產(chǎn)力布局協(xié)調是堅持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內生特點(diǎn)。在黨的領(lǐng)導下，我國在“一五”期間開(kāi)展了156個(gè)重點(diǎn)項目建設，上世紀60年代布局了“三線(xiàn)”建設，改革開(kāi)放后實(shí)施東部率先發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)、振興東北、中部崛起等區域戰略，形成了東中西地區產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、生產(chǎn)力布局相對優(yōu)化的發(fā)展格局。黨的十八大以來(lái)，我國深入實(shí)施重大區域發(fā)展戰略，綜合考慮能源資源、環(huán)境容量、市場(chǎng)空間等因素，結合各地主體功能和發(fā)展定位，系統推進(jìn)東部地區產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展、中部地區加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、西部地區提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、東北地區重塑產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)梯度轉移有序開(kāi)展，要素資源配置效率不斷提高，區域比較優(yōu)勢有效發(fā)揮，分工協(xié)作不斷深化，生產(chǎn)力布局持續優(yōu)化。（三）堅持綠色發(fā)展，構建綠色生產(chǎn)方式和制造體系綠色是深嵌制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的普遍形態(tài)。習近平總書(shū)記指出，綠水青山就是金山銀山，人類(lèi)可以利用自然、改造自然，但歸根結底是自然的一部分；絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟的一時(shí)發(fā)展，要解決好工業(yè)文明帶來(lái)的矛盾，以人與自然和諧相處為目標，實(shí)現世界的可持續發(fā)展和人的全面發(fā)展。這些重要論述為制造業(yè)綠色發(fā)展提出了要求、指明了方向。黨的十八大以來(lái)，我國順應綠色低碳發(fā)展趨勢，大力調整制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，積極推進(jìn)石化、輕紡等行業(yè)綠色工廠(chǎng)、綠色產(chǎn)品、綠色園區、綠色供應鏈建設，加快構建綠色制造體系；推進(jìn)高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳改造升級，加強綠色低碳技術(shù)攻關(guān)應用，發(fā)展節能環(huán)保服務(wù)業(yè)，全面提升制造業(yè)高效、清潔、安全水平，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式。（四）堅持開(kāi)放發(fā)展，提高制造業(yè)發(fā)展水平和國際競爭力開(kāi)放是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。在黨的領(lǐng)導下，上世紀50年代的“引進(jìn)來(lái)”拉開(kāi)了我國工業(yè)化的序幕。改革開(kāi)放后，我國堅持打開(kāi)國門(mén)搞建設，“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并舉，充分利用國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，推動(dòng)多雙邊貿易和投資發(fā)展，形成具有現代化水平的產(chǎn)業(yè)鏈和全球化的供應鏈體系。黨的十八大以來(lái)，我國實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開(kāi)放，大力推進(jìn)“一帶一路”建設，積極開(kāi)展國際產(chǎn)能合作，對外資企業(yè)實(shí)行準入前國民待遇加負面清單管理，積極推動(dòng)標志性重大外資項目落地，制造業(yè)對外開(kāi)放加快由要素驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變，由成本、價(jià)格優(yōu)勢為主向技術(shù)、標準、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合優(yōu)勢轉變，競爭新優(yōu)勢得到不斷鞏固和拓展。（五）堅持共享發(fā)展，讓制造業(yè)發(fā)展成果惠及全體人民共享是實(shí)現制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本目的。增進(jìn)民生福祉是我們黨堅持立黨為公、執政為民的本質(zhì)要求，讓人民過(guò)上好日子是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們牢牢把握共享發(fā)展理念，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，將不斷改善民生作為推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展的根本目的，持續提升產(chǎn)業(yè)結構、質(zhì)量和效益，不斷豐富產(chǎn)品供給，努力滿(mǎn)足老百姓衣食住行等基本需求。黨的十八大以來(lái)，我國把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，適應廣大人民群眾消費升級需求和對美好生活更高的期待，加快推進(jìn)制造業(yè)轉型升級，舉辦“中國品牌日”系列活動(dòng)，引導促進(jìn)發(fā)展自主品牌，著(zhù)力增強中高端產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果惠及更多群體，不斷增強人民群眾獲得感和幸福感。三、在意氣風(fēng)發(fā)向著(zhù)第二個(gè)百年奮斗目標邁進(jìn)的歷史關(guān)口，我國制造業(yè)肩負著(zhù)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重大使命當今世界正處于百年未有之大變局，面對波譎云詭的國際形勢、復雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩定任務(wù)，制造業(yè)始終是我們應對各類(lèi)風(fēng)險挑戰的“壓艙石”，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更是歷史賦予的重大任務(wù)。要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，順應產(chǎn)業(yè)變革大勢，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律，著(zhù)眼于推動(dòng)形成新發(fā)展格局，把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，充分發(fā)揮強大國內市場(chǎng)作用，鞏固和增強制造業(yè)規模優(yōu)勢和體系優(yōu)勢，不斷強化制造業(yè)核心競爭力，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為建設社會(huì )主義現代化強國奠定堅實(shí)基礎。（一）大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)深入實(shí)施增強制造業(yè)核心競爭力提升行動(dòng)，鼓勵企業(yè)應用先進(jìn)適用技術(shù)，加強設備更新和新產(chǎn)品規?；瘧?，加快重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化，增強制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。推進(jìn)高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳改造升級，加強綠色低碳技術(shù)攻關(guān)應用，全面提升制造業(yè)高效、清潔、安全水平，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和再制造產(chǎn)業(yè)，全面提高資源能源利用效率，構建綠色制造體系。持續推進(jìn)品牌建設，高起點(diǎn)謀劃好、高水平舉辦好“中國品牌日”系列活動(dòng)，提升中國品牌知名度和影響力。加快傳統產(chǎn)業(yè)改造提升，提高先進(jìn)產(chǎn)能比例，有效擴大優(yōu)質(zhì)供給，推動(dòng)制造業(yè)向價(jià)值鏈中高端躍升。動(dòng)態(tài)修訂產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄，組織實(shí)施“十四五”推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級實(shí)施方案。堅決做好鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”整改和鋼鐵產(chǎn)能產(chǎn)量雙控工作，持續鞏固化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能成果。強化新能源汽車(chē)國家統籌布局，規范新能源汽車(chē)發(fā)展秩序，推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快石化產(chǎn)業(yè)基地建設，推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結構調整。引導東部地區輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)向中西部和東北地區梯度轉移，順應生產(chǎn)力布局規律推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地建設。（三）保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定做好產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈戰略設計和精準施策，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈系統優(yōu)化和升級，提升供給體系對國內需求的適配性。圍繞增強資源、技術(shù)、裝備、市場(chǎng)保障能力，暢通生產(chǎn)、運輸、銷(xiāo)售、回收循環(huán)，增強供應鏈穩定性和競爭力。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節，梳理“卡脖子”關(guān)鍵短板技術(shù)和產(chǎn)品，以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)的創(chuàng )新等為突破口，持續推進(jìn)“強鏈”“補鏈”，引導企業(yè)加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快工程化產(chǎn)業(yè)化突破，形成自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。（四）推動(dòng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展抓好先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，引導地方和企業(yè)探索新模式新路徑，總結推廣典型經(jīng)驗和成功模式，優(yōu)化要素資源配置，提高供給體系的質(zhì)量和效率，有力支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快制造服務(wù)業(yè)載體建設，積極培育制造服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，提高專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化綜合性服務(wù)能力。推動(dòng)家電更新消費，持續完善廢舊家電回收處理體系，鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展回收目標責任制行動(dòng)，支持供銷(xiāo)合作社系統企業(yè)、社會(huì )規范拆解企業(yè)提升廢舊家電回收處理能力。（五）營(yíng)造良好制造業(yè)創(chuàng )新生態(tài)加快培育一批具有國際競爭力的創(chuàng )新龍頭型企業(yè)，支持“專(zhuān)精特新”小巨人和隱形冠軍企業(yè)提升創(chuàng )新能力。在重點(diǎn)領(lǐng)域引導并支持創(chuàng )建以企業(yè)為龍頭，高校、科研院所、金融投資機構參與的創(chuàng )新聯(lián)合體，建立優(yōu)勢互補、成果共享、風(fēng)險共擔的協(xié)同創(chuàng )新機制，開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)及成果轉化。進(jìn)一步完善稅收、政府采購等激勵創(chuàng )新的政策體系，加大對基礎研究和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)的投入力度，大力發(fā)展風(fēng)險投資和創(chuàng )業(yè)投資，強化資本市場(chǎng)對創(chuàng )新型企業(yè)的支持，引導創(chuàng )新要素向制造業(yè)集聚。著(zhù)力培育勇于探索、敢為人先的創(chuàng )新精神，積極營(yíng)造大膽創(chuàng )新、勇于創(chuàng )新、包容創(chuàng )新的良好氛圍。（六）持續優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境著(zhù)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，改善投資和市場(chǎng)環(huán)境，大幅降低制度性交易成本，推進(jìn)反壟斷、反不正當競爭執法，切實(shí)為市場(chǎng)主體增添便利，充分釋放和激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng )新創(chuàng )造活力。增強金融對制造業(yè)的服務(wù)能力，鼓勵金融機構按照商業(yè)化原則，向制造業(yè)企業(yè)提供適應其生產(chǎn)和項目建設周期特點(diǎn)的中長(cháng)期貸款。實(shí)施更加積極有效的人才政策，培育一批高素質(zhì)的人才隊伍和創(chuàng )新團隊，增強職業(yè)技術(shù)教育適應性。夯實(shí)制造業(yè)用地保障能力，加強科學(xué)規劃、創(chuàng )新供地方式、挖掘資源潛力，更好保障制造業(yè)用地需求。大力弘揚企業(yè)家精神和工匠精神。堅持統籌國內國際兩個(gè)大局，以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，堅定不移推進(jìn)制造業(yè)高水平對外開(kāi)放，在開(kāi)放合作中打造更強創(chuàng )新力、更高附加值、更具韌性的現代產(chǎn)業(yè)體系。加大“引進(jìn)來(lái)”力度，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入，建設統一大市場(chǎng)，營(yíng)造更有吸引力的投資環(huán)境，為外資企業(yè)長(cháng)期發(fā)展創(chuàng )造更好條件，推動(dòng)外商投資由勞動(dòng)密集型行業(yè)向資本密集型、技術(shù)密集型領(lǐng)域升級拓展。提升“走出去”水平，大力推動(dòng)多雙邊貿易和投資，創(chuàng )新對外投資方式，提高企業(yè)國際化經(jīng)營(yíng)能力，強化風(fēng)險防控和管理服務(wù)，保障能源供應、帶動(dòng)商品和服務(wù)輸出、積極利用創(chuàng )新資源和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，構建互利共贏(yíng)的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作體系。（執筆人：盧衛生、郎君、史潔、石巖、王典）
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