提升制造業(yè)核心競爭力 

確保工業(yè)經(jīng)濟平穩運行

——訪(fǎng)工業(yè)和信息化部部長(cháng)肖亞慶

多措并舉穩定工業(yè)增長(cháng)

記者：

今年三季度以來(lái)工業(yè)經(jīng)濟下行壓力有所顯現。今年工業(yè)發(fā)展目標能否順利實(shí)現？如何確保明年工業(yè)經(jīng)濟平穩運行？

肖亞慶：

今年，我國工業(yè)經(jīng)濟總體持續恢復，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和優(yōu)勢得到提升。三季度我國工業(yè)經(jīng)濟下行壓力加大，各地區各部門(mén)打出擴大工業(yè)品消費、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈保障、助企紓困解難等提振工業(yè)經(jīng)濟的政策“組合拳”，10月份工業(yè)經(jīng)濟下滑勢頭得到初步遏制，工業(yè)生產(chǎn)連續兩個(gè)月回升。前11個(gè)月，我國規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)10.1%，好于預期目標。

當前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，在工業(yè)領(lǐng)域表現比較突出。我們將把穩定工業(yè)增長(cháng)特別是2022年一季度開(kāi)好局起好步作為當前最重要的任務(wù)，采取有力措施，確保工業(yè)經(jīng)濟平穩運行和提質(zhì)升級，為穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)、保持經(jīng)濟運行在合理區間發(fā)揮壓艙石作用。

一是全力以赴實(shí)現一季度平穩接續，確保2022年開(kāi)好局。近日，我部會(huì )同國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟運行 推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，針對工業(yè)運行中的突出矛盾和困難，提出了具體工作安排。我們還將加強經(jīng)濟運行監測分析和形勢研判，根據實(shí)際情況適時(shí)推出更多有利于工業(yè)穩定的政策措施。

二是打通重點(diǎn)產(chǎn)品供給堵點(diǎn)卡點(diǎn)，暢通工業(yè)經(jīng)濟循環(huán)。對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行監測調度，加強能源、物流、用工等要素保障協(xié)調，優(yōu)先保障基礎工業(yè)產(chǎn)品、重要生活物資、農資化肥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定運行。集中力量解決汽車(chē)等領(lǐng)域芯片短缺問(wèn)題，暢通關(guān)鍵零部件供應渠道。

三是著(zhù)力提振制造業(yè)投資，保當前增長(cháng)、增發(fā)展后勁。對國家“十四五”規劃已確定的工業(yè)和信息化領(lǐng)域重點(diǎn)工程項目，組織地方和有關(guān)方面抓緊做好項目前期工作，具備條件的盡早啟動(dòng)實(shí)施。發(fā)揮財政資金引導作用，鼓勵支持企業(yè)加大投入，在石油化工、鋼鐵等領(lǐng)域，啟動(dòng)一批節能降碳技術(shù)改造項目。深化產(chǎn)融合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策同向發(fā)力，引導金融機構加大對企業(yè)數字化、綠色化改造的支持力度。鼓勵支持外資企業(yè)參與國內產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈建設，引進(jìn)更具競爭力的產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)。

四是挖掘內需潛力，積極擴大消費需求。落實(shí)已出臺的提振大宗工業(yè)品消費促進(jìn)政策，啟動(dòng)公共領(lǐng)域車(chē)輛全面電動(dòng)化城市試點(diǎn)，開(kāi)展新能源汽車(chē)、綠色智能家電、綠色建材下鄉活動(dòng)。深入實(shí)施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌”戰略，對智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、冰雪裝備、智慧健康養老、超高清視頻、安全應急等既有利于改善群眾生產(chǎn)生活，又代表科技發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)，要加大培育力度，支持規?；l(fā)展，加快形成新的增長(cháng)點(diǎn)。

推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

記者：

中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調要提升制造業(yè)核心競爭力，啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎再造工程項目，工信部有哪些具體舉措？

肖亞慶：

中央經(jīng)濟工作會(huì )議把提升制造業(yè)核心競爭力擺上突出重要位置，進(jìn)一步指明了推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)和方向。明年，我們將著(zhù)重抓好五項工作。

一是深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程。把提升產(chǎn)業(yè)基礎能力作為提升制造業(yè)核心競爭力的重點(diǎn)任務(wù)。明年將重點(diǎn)圍繞核心基礎零部件與基礎制造工藝、基礎電子元器件、關(guān)鍵基礎材料、關(guān)鍵軟件等瓶頸短板，啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)化工程化攻關(guān)項目。在實(shí)施方式上，完善“揭榜掛帥”等市場(chǎng)化機制，以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，上下游聯(lián)動(dòng)，加快攻關(guān)突破和產(chǎn)業(yè)化應用。發(fā)揮重大工程、整機裝備和龍頭企業(yè)的牽引作用，推動(dòng)首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件示范應用，讓更多優(yōu)質(zhì)基礎產(chǎn)品在應用中實(shí)現從有到優(yōu)的迭代升級。鼓勵各地創(chuàng )新政策機制和實(shí)施模式，引導各類(lèi)要素資源向基礎領(lǐng)域集聚，形成“重基礎、強基礎”的發(fā)展環(huán)境。

二是加快建設制造業(yè)創(chuàng )新中心。目前已建設21家國家級制造業(yè)創(chuàng )新中心，2家國家地方共建中心，帶動(dòng)各地培育建設203家省級中心，有效健全了制造業(yè)創(chuàng )新體系，增強了重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)供給能力。明年將聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，加大國家制造業(yè)創(chuàng )新中心和國家地方共建中心建設力度。同時(shí)，發(fā)揮技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)引領(lǐng)作用，支持制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設中試平臺，促進(jìn)創(chuàng )新成果轉化。

三是推動(dòng)制造業(yè)集群發(fā)展。將深入實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)，在電子信息、高端裝備、汽車(chē)、新材料等領(lǐng)域培育一批國家先進(jìn)制造業(yè)集群。引導地方聚焦產(chǎn)業(yè)基礎好、比較優(yōu)勢突出的行業(yè)或細分領(lǐng)域，改造提升國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等產(chǎn)業(yè)集聚區，培育一批省級先進(jìn)制造業(yè)集群，打造區域經(jīng)濟增長(cháng)極。

四是大力改造提升傳統產(chǎn)業(yè)。將實(shí)施傳統產(chǎn)業(yè)改造提升行動(dòng)，緊扣數字化、綠色化、高端化發(fā)展方向，引導和支持工業(yè)母機、船舶、醫療裝備、農機裝備等產(chǎn)業(yè)加快應用先進(jìn)適用技術(shù)，加大技術(shù)改造和設備更新投入，向技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品高端升級，擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，發(fā)揮標準引領(lǐng)、管理支撐和品牌促進(jìn)的綜合效應，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)制造，提升中國制造品牌影響力。

五是加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育力度。將繼續加大龍頭企業(yè)培育力度，優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境，加快培育一批具有國際競爭力的大企業(yè)和生態(tài)主導型企業(yè)；積極引導廣大中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展道路，成長(cháng)為掌握獨門(mén)絕技的“單打冠軍”或“配套專(zhuān)家”；實(shí)施企業(yè)管理能力提升工程，遴選一批先進(jìn)企業(yè)管理經(jīng)驗和領(lǐng)先標桿，弘揚企業(yè)家精神，推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)增效。

激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展活力

記者：

中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出要激發(fā)涌現一批“專(zhuān)精特新”企業(yè)，也提到幫助中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)減負紓困、恢復發(fā)展，目前這項工作進(jìn)展如何？下一步的工作重點(diǎn)是什么？

肖亞慶：

在助企紓困方面，今年中央財政安排專(zhuān)項資金支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)發(fā)展，支持實(shí)施小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策，帶動(dòng)地方財政加大支持力度。前三季度全國新增減稅降費規模9100億元。在發(fā)展“專(zhuān)精特新”企業(yè)方面，今年新培育制造業(yè)單項冠軍企業(yè)259家、國家級“小巨人”企業(yè)2930家，分別累計達到848家、4762家，帶動(dòng)各地培育省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)4萬(wàn)多家。

2022年，我們將堅持“紓困解難強幫扶”與“支持創(chuàng )新促升級”兩手抓，在為中小企業(yè)辦實(shí)事、求實(shí)效上下功夫，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。

一是加大中小企業(yè)幫扶力度。統籌落實(shí)系列惠企政策，繼續實(shí)施小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策，推動(dòng)延續階段性惠企政策。做好已出臺政策執行情況的效果評估，加強對新問(wèn)題新趨勢的關(guān)注研究，及時(shí)推出更多針對性政策。指導地方推出更多政策，強化對中小企業(yè)的精準支持。

二是擴大“專(zhuān)精特新”企業(yè)數量和范圍。研究制定創(chuàng )新型中小企業(yè)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)評價(jià)和培育辦法，明年要新培育3000家左右“小巨人”企業(yè)。用好中央財政資金，再支持一批重點(diǎn)“專(zhuān)精特新”企業(yè)。實(shí)施中小企業(yè)服務(wù)機構能力提升工程，開(kāi)展中小企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，支持中小企業(yè)加快數字化綠色化轉型。

三是加大惡意拖欠賬款問(wèn)題治理力度。切實(shí)落實(shí)《保障中小企業(yè)款項支付條例》，對拖欠問(wèn)題典型的行業(yè)領(lǐng)域，組織開(kāi)展專(zhuān)項督查。完善保障中小企業(yè)款項支付投訴處理辦法，強化社會(huì )監督和約束懲戒，形成長(cháng)效機制。

四是促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng )新。制定推動(dòng)大中小企業(yè)融通創(chuàng )新的政策措施，引導更多大企業(yè)對“小巨人”企業(yè)開(kāi)放市場(chǎng)，支持更多中小企業(yè)進(jìn)入龍頭企業(yè)供應鏈，培育更多中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

加快數字化改造促產(chǎn)業(yè)升級

記者：

2021年是數字化轉型的關(guān)鍵一年，取得了哪些成效？2022年5G將會(huì )給我國經(jīng)濟帶來(lái)哪些新發(fā)展？

肖亞慶：

傳統產(chǎn)業(yè)既是數字化轉型的重點(diǎn)也是難點(diǎn)。今年，我們以布局新基建和拓展應用場(chǎng)景為重點(diǎn)，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應用對傳統產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位全鏈條改造升級，數字化賦能、賦值、賦智作用進(jìn)一步凸顯。主要體現在三方面。一是數字化改造的基礎更加堅實(shí)。我國已建成5G基站139.6萬(wàn)個(gè)，建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節點(diǎn)165個(gè)，培育較大型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺超過(guò)150家。二是數字化改造的場(chǎng)景更加豐富?！?G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”已在采礦、鋼鐵等十大重點(diǎn)行業(yè)率先布局，形成遠程設備操控、機器視覺(jué)質(zhì)檢等20個(gè)應用場(chǎng)景。三是數字化改造成效更加突出。目前，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同、服務(wù)型制造的企業(yè)比例分別達到38.8%、29.6%，規模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數控化率和數字化研發(fā)設計工具普及率分別達到55%、74.4%。

2022年，圍繞加快數字化改造，一是擴大“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應用。穩妥有序開(kāi)展5G和千兆光網(wǎng)建設，加快5G行業(yè)虛擬專(zhuān)網(wǎng)規?；ㄔO，打牢數字化轉型的網(wǎng)絡(luò )設施基礎。推進(jìn)5G應用規?；l(fā)展，聚焦重點(diǎn)行業(yè)，深度挖掘“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)線(xiàn)級、車(chē)間級典型應用場(chǎng)景，打造一批5G全連接工廠(chǎng)標桿。

二是著(zhù)力激活數據潛能。開(kāi)展大數據應用試點(diǎn)示范，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開(kāi)放數據，共建安全可信的工業(yè)數據空間，拓展大數據應用場(chǎng)景。加快研制工業(yè)數據交互等基礎共性標準，初步建成國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數據中心，支持各地探索培育數據要素市場(chǎng)，提升數據管理和開(kāi)發(fā)利用水平。

三是提升企業(yè)數字技術(shù)應用能力。深入實(shí)施制造業(yè)數字化轉型行動(dòng)，加快構建數字化轉型服務(wù)體系，建設智能制造服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)園區、進(jìn)企業(yè)，培育一批系統解決方案供應商。