近日，工業(yè)和信息化部等五部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《制造業(yè)可靠性提升實(shí)施意見(jiàn)》（工信部聯(lián)科〔2023〕77號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）。為更好地理解和執行《實(shí)施意見(jiàn)》，現解讀如下：

一、《實(shí)施意見(jiàn)》出臺背景是什么？

可靠性作為反映產(chǎn)品質(zhì)量水平的核心指標，是制造業(yè)發(fā)展水平的重要體現。黨中央、國務(wù)院高度重視質(zhì)量發(fā)展工作。習近平總書(shū)記在參觀(guān)C919大飛機成果展覽時(shí)強調，堅持安全第一，質(zhì)量第一，要把安全可靠性放在第一位。黨的二十大報告提出，加快建設制造強國、質(zhì)量強國，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展?！顿|(zhì)量強國建設綱要》指出，實(shí)施質(zhì)量可靠性提升計劃，提高機械、電子、汽車(chē)等產(chǎn)品及其基礎零部件、元器件可靠性水平，促進(jìn)品質(zhì)升級。經(jīng)過(guò)多年探索發(fā)展，我國制造業(yè)可靠性取得了顯著(zhù)成效，可靠性工程技術(shù)體系基本建立，應用領(lǐng)域持續拓寬，部分產(chǎn)品可靠性達到國際先進(jìn)水平。但總體而言，我國制造業(yè)可靠性與國外先進(jìn)水平相比仍有差距，產(chǎn)業(yè)基礎存在諸多短板弱項，關(guān)鍵核心產(chǎn)品可靠性指標尚待提升，管理和專(zhuān)業(yè)人才保障能力不足，掣肘我國制造業(yè)向中高端邁進(jìn)。

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于質(zhì)量工作的重要論述，全面貫徹黨的二十大精神，落實(shí)制造強國、質(zhì)量強國建設要求，全面推進(jìn)新型工業(yè)化，工業(yè)和信息化部聯(lián)合教育部、科學(xué)技術(shù)部、財政部、國家市場(chǎng)監督管理總局等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《實(shí)施意見(jiàn)》，提升制造業(yè)可靠性水平，為提高企業(yè)核心競爭力和品牌影響力、建設現代化產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下堅實(shí)質(zhì)量基礎。

二、可靠性的內涵和外延是什么？

可靠性是產(chǎn)品在規定的條件下和規定的時(shí)間內完成規定功能的能力，是反映產(chǎn)品質(zhì)量水平的核心指標，貫穿于產(chǎn)品的研發(fā)設計、生產(chǎn)制造和使用全過(guò)程。隨著(zhù)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，我國制造業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化、綠色化發(fā)展加速推進(jìn)，可靠性理念得到進(jìn)一步拓展。一是現代產(chǎn)品的可靠性，需要從產(chǎn)品以及人機交互性、安全性、環(huán)保性、經(jīng)濟性等多個(gè)維度進(jìn)行綜合考慮。二是對于可靠性指標要求更為全面，不僅要追求絕對高可靠、長(cháng)壽命，還更關(guān)注經(jīng)濟成本和生態(tài)約束下的最佳可靠性水平。三是由“產(chǎn)品使用階段的可靠性”變?yōu)椤爱a(chǎn)品全生命周期、全鏈條的可靠性”，貫穿產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)、使用、報廢等各階段，覆蓋原材料、元器件、零部件、整機與系統等環(huán)節，涉及維度更為廣泛。

三、如何推動(dòng)落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》的主要目標？

《實(shí)施意見(jiàn)》提出“兩步走”目標：第一階段到2025年，聚焦補短板、強弱項，按照夯基礎、優(yōu)服務(wù)、促提升的思路，通過(guò)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、建立標準體系、完善公共服務(wù)等舉措，力爭形成100個(gè)以上可靠性提升典型示范，推動(dòng)1000家以上企業(yè)實(shí)施可靠性提升，為實(shí)現第二階段目標奠定堅實(shí)基礎；第二階段到2030年，聚焦鍛長(cháng)板、促成效，按照樹(shù)標桿、強帶動(dòng)、促轉化的思路，充分發(fā)揮可靠性標準引領(lǐng)作用，推動(dòng)10類(lèi)關(guān)鍵核心產(chǎn)品可靠性水平達到國際先進(jìn)水平，培育一批具有競爭力和影響力的可靠性公共服務(wù)機構和可靠性專(zhuān)業(yè)人才，促進(jìn)我國制造業(yè)可靠性整體水平邁上新臺階，成為支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

四、《實(shí)施意見(jiàn)》為何聚焦機械、電子、汽車(chē)三個(gè)行業(yè)？

機械、電子、汽車(chē)三個(gè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)規模大，占工業(yè)總產(chǎn)值比重高，輻射帶動(dòng)能力強，且具備一定的可靠性工作基礎，在制造業(yè)可靠性提升中具有代表性。機械行業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，已具備相當規模，部分產(chǎn)品可靠性水平提升明顯；電子是工業(yè)基礎行業(yè)，行業(yè)體量大、市場(chǎng)競爭充分，對其他行業(yè)具有重要支撐作用，重點(diǎn)企業(yè)均已建立完善的可靠性管理體系；汽車(chē)的安全可靠與人民群眾生命財產(chǎn)息息相關(guān)，行業(yè)可靠性實(shí)踐起步早、步伐快、水平高，已形成較為完善的可靠性技術(shù)和管理體系?！秾?shí)施意見(jiàn)》聚焦機械、電子、汽車(chē)三個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，一方面，通過(guò)提高核心基礎零部件、核心基礎元器件可靠性，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)品可靠性提升，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性。另一方面，發(fā)揮行業(yè)基礎優(yōu)勢，形成可復制可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗，為其他行業(yè)樹(shù)立典型示范，帶動(dòng)制造業(yè)可靠性整體水平提升。

五、《實(shí)施意見(jiàn)》提出實(shí)施基礎產(chǎn)品可靠性“筑基”和整機裝備與系統可靠性“倍增”工程的主要考慮和預期成效是什么？

核心基礎零部件、核心基礎元器件、關(guān)鍵基礎軟件、關(guān)鍵基礎材料及先進(jìn)基礎工藝是工業(yè)基礎的重要組成，核心基礎零部件、核心基礎元器件、關(guān)鍵基礎材料對整機裝備的精度、性能、壽命和可靠性起著(zhù)決定性作用，關(guān)鍵基礎軟件是推進(jìn)工業(yè)現代化、數字化的重要手段，先進(jìn)基礎工藝是實(shí)現產(chǎn)品低成本、高性能和高可靠的重要保障。高端裝備制造是一個(gè)國家現代化工業(yè)體系的基礎和核心，是制造業(yè)綜合實(shí)力和國家產(chǎn)業(yè)競爭力的重要體現，特別是重大技術(shù)裝備，具有系統成套、技術(shù)復雜、附加價(jià)值高、帶動(dòng)性強、投入強度大等特點(diǎn)，關(guān)系國家戰略安全和國民經(jīng)濟命脈。

目前，我國精密減速器、高端軸承、先進(jìn)半導體材料、車(chē)規級汽車(chē)芯片等基礎產(chǎn)品以及重型數控機床、先進(jìn)農機、精密測量?jì)x器等整機產(chǎn)品可靠性水平不高?！秾?shí)施意見(jiàn)》針對上述問(wèn)題，聚焦機械、電子、汽車(chē)三個(gè)行業(yè)，通過(guò)實(shí)施可靠性“筑基”工程，補齊基礎產(chǎn)品可靠性短板，提高核心基礎零部件、核心基礎元器件、關(guān)鍵軟件、關(guān)鍵基礎材料及基礎工藝可靠性水平，為相關(guān)行業(yè)整機產(chǎn)品可靠性提升奠定基礎。通過(guò)實(shí)施可靠性“倍增”工程，促進(jìn)可靠性增長(cháng)，推動(dòng)關(guān)鍵核心產(chǎn)品可靠性水平達到國際先進(jìn)水平，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性。