國家發(fā)展改革委 公安部 國家數據局關(guān)于

全面推行以專(zhuān)項信用報告替代有無(wú)

違法違規記錄證明的通知

發(fā)改財金〔2025〕565號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團社會(huì )信用體系建設牽頭部門(mén)、公安廳（局）、數據管理部門(mén)，國家公共信用和地理空間信息中心：

??開(kāi)展以專(zhuān)項信用報告替代有無(wú)違法違規記錄的證明（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“信用代證”）是使用基于信用信息共享平臺匯集的各領(lǐng)域違法違規信息形成的專(zhuān)項信用報告，替代多個(gè)行政機關(guān)單獨出具的有無(wú)違法違規記錄的證明。這不僅是社會(huì )信用體系建設惠企便民的重要舉措，也對提升行政服務(wù)效能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具有重要意義。近年來(lái)，一些地區充分挖掘信用數據價(jià)值，創(chuàng )新實(shí)施“信用代證”改革，積累了可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全社會(huì )信用體系的意見(jiàn)》，為企業(yè)和群眾提供“一件事一次辦”服務(wù)，現就全面推行“信用代證”工作通知如下。

??一、夯實(shí)專(zhuān)項信用報告數據基礎

??各?。▍^、市）專(zhuān)項信用報告應至少涵蓋行政處罰（含簡(jiǎn)易程序作出的行政處罰）、行政強制、嚴重失信主體名單和刑事裁判（犯罪記錄）等信息。對地方政府產(chǎn)生的相關(guān)信用信息，各省級社會(huì )信用體系建設牽頭部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省級信用牽頭部門(mén)”）要會(huì )同數據管理部門(mén)，按照國家有關(guān)數據共享標準，加強相關(guān)信用信息的歸集共享；對中央國家機關(guān)產(chǎn)生的相關(guān)信用信息，通過(guò)全國信用信息共享平臺推送給省級信用牽頭部門(mén)。按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負責”原則，強化數據質(zhì)量管理，建立數據異議反饋、核查修正機制，持續提高數據的全面性、真實(shí)性、準確性。對于已修復的信用信息，專(zhuān)項信用報告應予以展示，并標注“已修復”。

??二、明確適用對象和應用范圍

??“信用代證”的適用對象包括企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵有條件的地方將“信用代證”工作拓展至社會(huì )組織和自然人。

??省級信用牽頭部門(mén)要與相關(guān)部門(mén)加強協(xié)同聯(lián)動(dòng)，按照“應替盡替”原則，將涉及出具有無(wú)違法違規記錄證明的領(lǐng)域全部納入替代范圍。鼓勵各地探索信用承諾制，支持信用主體對暫未覆蓋領(lǐng)域的違法違規情況主動(dòng)承諾，并建立履約踐諾跟蹤機制，明確虛假承諾的信用主體不再適用“信用代證”。

??省級信用牽頭部門(mén)要積極擴大專(zhuān)項信用報告應用范圍，依法依規拓展應用場(chǎng)景，在行政審批、招標投標、企業(yè)融資、申請優(yōu)惠政策等事項中推廣“信用代證”。同時(shí)，要優(yōu)化提升專(zhuān)項信用報告的適用性，支持信用主體根據應用場(chǎng)景需要自行選擇報告涵蓋的時(shí)間和領(lǐng)域，支持報告使用方依授權查詢(xún)和真實(shí)性核驗，防止信息使用不當損害各主體合法權益。除報告使用方有明確要求外，專(zhuān)項信用報告涵蓋時(shí)間范圍原則上不超過(guò)五年。

??三、暢通專(zhuān)項信用報告查詢(xún)渠道

??“信用中國”網(wǎng)站集中公示各地區專(zhuān)項信用報告查詢(xún)渠道，為企業(yè)和群眾辦事提供便利。省級信用牽頭部門(mén)要依托省級信用網(wǎng)站，建立專(zhuān)項信用報告查詢(xún)專(zhuān)區，根據專(zhuān)項信用報告模版（見(jiàn)附件）完善本地區報告版式，公布相關(guān)辦事指南和操作流程，完善查詢(xún)、下載、咨詢(xún)、投訴等服務(wù)功能，免費向社會(huì )提供服務(wù)。同時(shí)，各地要設置政務(wù)服務(wù)窗口、一體化智能自助終端等線(xiàn)下查詢(xún)、打印信用報告渠道，為不方便網(wǎng)上辦理的相關(guān)主體提供便利。

??四、建立專(zhuān)項信用報告跨省互認機制

??“信用中國”網(wǎng)站要與省級信用平臺網(wǎng)站建立信用信息互聯(lián)互通機制，按照相關(guān)數據共享標準向各地區共享非本地區的信用主體基本信息，為實(shí)現專(zhuān)項信用報告跨省互認提供支撐。需要信用主體提供其他地區有無(wú)違法違規記錄證明的，各地要明確認可相關(guān)地區出具的專(zhuān)項信用報告，不能再要求信用主體重復提供相關(guān)證明。對于其他地區信用主體需要辦理本地區有無(wú)違法違規記錄證明的，省級信用牽頭部門(mén)要積極為其查詢(xún)、下載專(zhuān)項信用報告提供便利。

??五、完善信息異議處理機制

??省級信用牽頭部門(mén)要建立專(zhuān)項信用報告異議申訴機制，除法律法規另有規定外，信用主體認為專(zhuān)項信用報告中的信用信息內容有誤或者對信用修復結果存在異議的，可以通過(guò)省級信用平臺網(wǎng)站提出異議申訴。省級信用牽頭部門(mén)收到異議申訴申請后應及時(shí)推送給數源單位，督促數源單位及時(shí)核實(shí)相關(guān)情況，并將申訴處理結果及時(shí)反饋給申請人。

??六、強化工作任務(wù)落實(shí)

??附件：專(zhuān)項信用報告版式

國家發(fā)展改革委

公??安??部

國 家 數 據 局

2025年4月29日