國務(wù)院新聞辦公室于2025年1月8日（星期三）上午10時(shí)舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，請國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕、國家發(fā)展改革委資源節約和環(huán)境保護司司長(cháng)劉德春、財政部經(jīng)濟建設司司長(cháng)符金陵、商務(wù)部市場(chǎng)運行和消費促進(jìn)司司長(cháng)李剛、中國人民銀行信貸市場(chǎng)司司長(cháng)彭立峰、市場(chǎng)監管總局標準技術(shù)管理司司長(cháng)劉洪生介紹加力擴圍實(shí)施“兩新”政策有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

【國家發(fā)展改革委副主任 趙辰昕】

延續2024年好的經(jīng)驗做法，2025年加力擴圍實(shí)施“兩新”政策，目前總體考慮是，增加資金規模，擴大支持范圍，優(yōu)化實(shí)施機制，放大撬動(dòng)效應，深入推進(jìn)“四大行動(dòng)”。今年，加力擴圍實(shí)施“兩新”政策文件，于我們發(fā)布會(huì )的同時(shí)，經(jīng)國務(wù)院同意已經(jīng)正式印發(fā)。在這里我跟大家介紹一下主要內容：

第一，加力推進(jìn)設備更新。繼續支持工業(yè)、用能設備、能源電力、交通運輸、物流、環(huán)境基礎設施、教育、文旅、醫療、老舊電梯等設備更新，進(jìn)一步將更新?lián)Q代潛力大的電子信息、安全生產(chǎn)、設施農業(yè)等領(lǐng)域一并納入補貼范圍。我們會(huì )專(zhuān)門(mén)安排一部分資金，加力實(shí)施設備更新貸款貼息，放大資金撬動(dòng)效應，降低經(jīng)營(yíng)主體設備更新融資成本。進(jìn)一步提高農業(yè)機械報廢更新、新能源公交車(chē)及動(dòng)力電池更新等補貼標準。

第二，擴圍支持消費品以舊換新。將符合條件的國四排放標準的燃油車(chē)納入報廢更新補貼范圍，統一規范全國汽車(chē)置換更新最高補貼限額。享受以舊換新補貼的家電產(chǎn)品由去年的8類(lèi)增加到2025年的12類(lèi)，單件最高可享受銷(xiāo)售價(jià)格20%的補貼。我們考慮到居民家庭的實(shí)際需求，將每位消費者購買(mǎi)空調產(chǎn)品最多補貼1件增加到3件，特別是還順應群眾的期待實(shí)施手機等數碼產(chǎn)品購新補貼。此外，繼續大力支持家裝消費品換新和電動(dòng)自行車(chē)以舊換新。

第三，加快提升回收循環(huán)利用水平。繼續支持高水平循環(huán)利用項目建設。規范二手商品交易，加快再制造產(chǎn)業(yè)升級。中央財政繼續安排專(zhuān)項資金，支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。加快推行反向開(kāi)票制度。很多消費者可能不太了解什么叫“反向開(kāi)票”，我們從一定渠道得到這樣的信息，這里我對“反向開(kāi)票”作個(gè)簡(jiǎn)要介紹?！胺聪蜷_(kāi)票”是“兩新”政策實(shí)施以來(lái)循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域的一項制度創(chuàng )新。以往個(gè)人向回收企業(yè)出售廢舊產(chǎn)品，回收企業(yè)支付了錢(qián)款但是無(wú)法從個(gè)人手里拿到增值稅發(fā)票，這就導致回收企業(yè)無(wú)法享受進(jìn)項抵扣。實(shí)行“反向開(kāi)票”以后，可以反過(guò)來(lái)由回收企業(yè)向個(gè)人開(kāi)具發(fā)票，從而實(shí)現增值稅進(jìn)項抵扣，這也就降低了回收企業(yè)的稅負壓力。當然，在做這項創(chuàng )新的同時(shí)，我們也強調要加強監管，規范資源回收利用行業(yè)的稅收秩序。加快提升循環(huán)利用水平這項工作中還有其他內容，包括實(shí)施再生材料推廣應用專(zhuān)項行動(dòng)，支持汽車(chē)、電器電子產(chǎn)品等生產(chǎn)企業(yè)提高再生材料的應用比例。

第四，充分發(fā)揮標準提升牽引作用。對標國際先進(jìn)水平，提升重點(diǎn)行業(yè)和重要設備、技術(shù)、能耗、排放等指標要求，2025年底前，我們將會(huì )同各個(gè)部門(mén)通過(guò)努力，按期完成“兩新”領(lǐng)域全部294項國家標準制定修訂的任務(wù)。同時(shí)，強化標準執行監督，提升強制性標準的執行力和約束力。繼續擴大能效和水效標識實(shí)施范圍，組織遴選產(chǎn)品設備能效和水效“領(lǐng)跑者”。

推動(dòng)“兩新”工作具體落實(shí)是一項系統性工程，我們還將不斷完善“兩新”實(shí)施機制。消費品以舊換新資金分配方面，2024年加力實(shí)施時(shí)，是綜合考慮了各地常住人口數量、地區生產(chǎn)總值、汽車(chē)和家電保有量等因素，測算確定了各地資金分配規模。今年將把2024年消費品以舊換新政策各地執行情況作為新增的一項因素，進(jìn)一步優(yōu)化資金分配，目的是要向2024年工作成效較好的地區有所傾斜。組織實(shí)施方面，優(yōu)化政策參與門(mén)檻，一視同仁支持各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體參與“兩新”活動(dòng)，提高資金清算效率，降低企業(yè)墊資壓力。優(yōu)化補貼申領(lǐng)流程，盡可能減少消費者信息多頭重復填報等問(wèn)題，確保真金白銀的優(yōu)惠更加便捷地直達每位消費者。