近日，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），貫徹黨的二十大精神，進(jìn)一步加大政策支持力度，激發(fā)民間投資活力，促進(jìn)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

　　習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中強調，堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大。國家“十四五”規劃《綱要》提出，激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)主導的投資內生增長(cháng)機制。民間投資是全社會(huì )固定資產(chǎn)投資的主力軍。今年以來(lái)，民間投資占整體投資的比重始終超過(guò)55%，在整體投資中占有重要地位。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)，堅持問(wèn)題導向和目標導向，針對當前民間投資面臨的實(shí)際問(wèn)題，提出了進(jìn)一步完善政策環(huán)境、加大力度支持民間投資發(fā)展的政策措施，明確了任務(wù)分工，并報請國務(wù)院同意后印發(fā)實(shí)施。

　　《意見(jiàn)》共包括6個(gè)方面的21項具體舉措。一是發(fā)揮重大項目牽引和政府投資撬動(dòng)作用。支持民間投資參與102項重大工程等項目建設，發(fā)揮政府投資引導帶動(dòng)作用，支持民間投資參與科技創(chuàng )新項目建設。二是推動(dòng)民間投資項目加快實(shí)施。深化“放管服”改革，加快民間投資項目前期工作，健全完善政府守信踐諾機制。三是引導民間投資高質(zhì)量發(fā)展。支持制造業(yè)民間投資轉型升級，鼓勵民間投資更多依靠創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，引導民間投資積極參與鄉村振興，探索開(kāi)展投資項目環(huán)境、社會(huì )和治理（ESG）評價(jià)。四是鼓勵民間投資以多種方式盤(pán)活存量資產(chǎn)。支持民間投資項目參與基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，引導民間投資積極參與盤(pán)活國有存量資產(chǎn)，通過(guò)盤(pán)活存量和改擴建有機結合等方式吸引民間投資，鼓勵民營(yíng)企業(yè)盤(pán)活自身存量資產(chǎn)。五是加強民間投資融資支持。加大對民間投資項目融資的政策支持，引導金融機構積極支持民間投資項目，支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新融資方式。六是促進(jìn)民間投資健康發(fā)展。深入落實(shí)降成本各項政策，引導民間投資科學(xué)合理決策，支持民營(yíng)企業(yè)加強風(fēng)險防范，進(jìn)一步優(yōu)化民間投資社會(huì )環(huán)境，促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展。

　　《意見(jiàn)》強調，根據“十四五”規劃102項重大工程、國家重大戰略等明確的重點(diǎn)建設任務(wù)，選擇具備一定收益水平、條件相對成熟的項目，多種方式吸引民間資本參與。對符合法律法規和政策要求的民間投資項目，積極納入各地區重點(diǎn)投資項目庫，加強用地（用海）、用能、用水、資金等要素保障。在發(fā)行基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基（REITs）時(shí)，對各類(lèi)所有制企業(yè)一視同仁，加快推出民間投資具體項目。支持民間資本通過(guò)PPP等方式參與盤(pán)活國有存量資產(chǎn)，同時(shí)鼓勵民營(yíng)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權交易、并購重組等方式盤(pán)活自身資產(chǎn)。引導民營(yíng)企業(yè)加強投資項目管理，不斷提高投資決策的科學(xué)性和精準性；引導民營(yíng)企業(yè)聚焦實(shí)業(yè)、做精主業(yè)、提升核心競爭力，避免片面追求熱點(diǎn)、盲目擴大投資、增加運營(yíng)風(fēng)險?！兑庖?jiàn)》明確，完善支持綠色發(fā)展的投資體系，研究開(kāi)展投資項目環(huán)境、社會(huì )和治理（ESG）評價(jià)，引導民間投資更加注重環(huán)境影響優(yōu)化、社會(huì )責任擔當、治理機制完善，提高投資質(zhì)量。

　　下一步，國家發(fā)展改革委將深入貫徹黨的二十大精神，會(huì )同有關(guān)方面持續抓好《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，努力營(yíng)造良好政策環(huán)境，持續激發(fā)民間投資活力，促進(jìn)民間投資持續健康發(fā)展。

相關(guān)政策

關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見(jiàn)(發(fā)改投資〔2022〕1652號)