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住房城鄉建設部：努力把老房子、舊房子也改造成好房子；

國家發(fā)展改革委：在6月底前下達2025年城市更新專(zhuān)項中央預算內投資計劃；

財政部：鼓勵政策性銀行對符合條件的城市更新項目提供支持；

自然資源部：積極支持各地編制城市更新專(zhuān)項規劃；

金融監管總局：將研究出臺專(zhuān)門(mén)的城市更新項目貸款管理辦法。

近日，《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于持續推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見(jiàn)》已正式印發(fā)。國務(wù)院新聞辦公室5月20日上午舉行新聞發(fā)布會(huì )，住房城鄉建設部副部長(cháng)和國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、金融監管總局有關(guān)負責人介紹《關(guān)于持續推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見(jiàn)》有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。一起來(lái)看——

【住房城鄉建設部】

努力把老房子、舊房子也改造成好房子

在任務(wù)安排上，《關(guān)于持續推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見(jiàn)》部署推進(jìn)好房子、好小區、好社區、好城區“四好”建設，具有很強的系統性。好房子建設，主要是大力建設安全、舒適、綠色、智慧的好房子，同時(shí)加強既有建筑改造利用，努力把老房子、舊房子也改造成好房子。穩妥推進(jìn)危險住房改造，加強老舊廠(chǎng)房、低效樓宇、傳統商業(yè)設施等存量房屋的改造利用，推動(dòng)建筑功能轉換和混合利用。

當前我國進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期

截至2024年底，常住人口城鎮化率達到67%，9.4億人生活在城鎮，城市的綜合承載能力穩步提升，人居環(huán)境持續改善，城市發(fā)展質(zhì)量和人民生活水平顯著(zhù)提高。

當前，我國城市發(fā)展從大規模增量建設轉向存量提質(zhì)改造和增量結構調整并重，進(jìn)入了城市更新的重要時(shí)期，人民群眾的需要從“有沒(méi)有”轉向“好不好”。實(shí)施城市更新行動(dòng)，就是要推進(jìn)城市結構優(yōu)化、功能完善、文脈賡續、品質(zhì)提升，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)，能夠有效拉動(dòng)投資和消費，擴大內需，不斷滿(mǎn)足人民群眾美好生活需要，對于促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、進(jìn)一步保障和改善民生都具有十分重要的意義。

因地制宜配建和完善社區養老、托育等“一老一小”公共服務(wù)設施

《意見(jiàn)》將推進(jìn)城鎮老舊小區整治改造、開(kāi)展完整社區建設作為持續推進(jìn)城市更新行動(dòng)的重要任務(wù)。下一步，住房城鄉建設部將指導地方切實(shí)抓好組織實(shí)施。一方面，在完成“十四五”城鎮老舊小區改造任務(wù)的基礎上，繼續深入推進(jìn)這項工作，重點(diǎn)做好小區內老化管線(xiàn)改造，消除安全隱患。開(kāi)展建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修，小區環(huán)境及配套設施改造建設、小區內建筑節能改造，支持有條件的樓棟加裝電梯，改善群眾居住條件和生活環(huán)境。另一方面，持續開(kāi)展完整社區建設，因地制宜配建和完善社區養老、托育等“一老一小”公共服務(wù)設施以及停車(chē)、充電等市政配套設施，讓人民群眾生活得更方便、更舒心、更美好。

繼續抓好“里子”工程 持續推進(jìn)城市地下管網(wǎng)升級改造

“十四五”以來(lái)，我國建成城市道路有56.4萬(wàn)公里，軌道交通里程1.1萬(wàn)公里，地級及以上城市建成區的黑臭水體基本消除，促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境改善和綠色低碳發(fā)展，海綿城市建設取得明顯成效。

下一步，住房城鄉建設部將推動(dòng)基礎設施建設改造任務(wù)落實(shí)落細，繼續抓好“里子”工程，持續推進(jìn)城市燃氣、供水、污水、排水、供熱等地下管網(wǎng)的升級改造，因地制宜建設地下綜合管廊。持續提升城市的安全韌性，實(shí)施城市排水防澇提升工程，推進(jìn)城鎮燃氣的安全整治，加快推進(jìn)城市生命線(xiàn)安全工程建設。

2019—2024年，全國累計開(kāi)工改造老舊小區28萬(wàn)個(gè)，惠及居民4800萬(wàn)戶(hù)、超1.2億人

近年來(lái)，住房城鄉建設部指導各地扎實(shí)推進(jìn)城鎮老舊小區改造，在全國106個(gè)社區開(kāi)展完整社區建設試點(diǎn)。2019—2024年，全國累計開(kāi)工改造老舊小區28萬(wàn)個(gè)，惠及了居民4800萬(wàn)戶(hù)、超過(guò)了1.2億人。

【自然資源部】

積極支持各地編制城市更新專(zhuān)項規劃

努力發(fā)揮國土空間規劃的引領(lǐng)作用，加強對專(zhuān)項規劃的指導和底線(xiàn)約束，協(xié)同推進(jìn)城市更新行動(dòng)。

積極支持各地編制城市更新專(zhuān)項規劃，指導落實(shí)總體規劃的戰略定位和空間布局，依法依規做好與詳細規劃的銜接。健全“定期體檢、五年一評估”制度，持續對自然、人文歷史等各類(lèi)資源資產(chǎn)開(kāi)發(fā)保護狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測預警，對法定規劃實(shí)施的狀況進(jìn)行體檢評估。

【國家發(fā)展改革委】

在6月底前下達2025年城市更新專(zhuān)項中央預算內投資計劃

2025年中央預算內投資專(zhuān)門(mén)設立城市更新專(zhuān)項，支持城市更新相關(guān)公益性基礎設施和公共服務(wù)設施建設，在已支持城鎮老舊小區改造、城中村改造等項目的基礎上，擴圍支持城市危舊住房、老舊街區（廠(chǎng)區）轉型提質(zhì)等工程。目前，正在抓緊組織計劃申報和項目評審等工作，將于今年6月底前下達2025年城市更新專(zhuān)項中央預算內投資計劃。

在“兩重”建設超長(cháng)期特別國債資金安排中，將繼續對城市地下管網(wǎng)及設施建設改造項目給予支持。此外，用好地方政府專(zhuān)項債券，繼續支持符合條件的城市更新項目建設。

【財政部】

今年將再選拔第二批20個(gè)城市實(shí)施城市更新行動(dòng)

2024年，為引導部分大中城市探索建立可持續的城市更新模式，啟動(dòng)實(shí)施城市更新行動(dòng)，首批確定了15個(gè)城市。今年，住建部將和財政部再選拔第二批20個(gè)城市。同時(shí)，財政部也將對相關(guān)城市的工作進(jìn)展、資金使用管理等開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，強化追蹤問(wèn)效，高質(zhì)量推進(jìn)城市更新行動(dòng)。

2024年安排中央預算內投資等資金超過(guò)4250億元，支持地方開(kāi)展城鎮燃氣管道更新改造等項目

2024年安排中央預算內投資、超長(cháng)期特別國債、增發(fā)國債等資金超過(guò)4250億元，支持地方開(kāi)展城鎮燃氣管道更新改造、城市排水防澇提升工程等項目。在加大資金投入的同時(shí)，積極落實(shí)好稅費優(yōu)惠政策，如企業(yè)所得稅“三免三減半”，城鎮土地使用稅、城市基礎設施配套費、教育費附加減免等。下一步，財政部將繼續通過(guò)這些渠道持續發(fā)力。

鼓勵政策性銀行對符合條件的城市更新項目提供支持

聚焦財政金融政策協(xié)同，推動(dòng)健全多元化投融資機制。擴大地方政府專(zhuān)項債投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍，加大對城市更新相關(guān)項目的支持。發(fā)揮政策性金融的撬動(dòng)作用，鼓勵政策性銀行在風(fēng)險可控、財務(wù)可持續的前提下，對符合條件的城市更新項目提供支持；完善城鄉居民住宅巨災保險制度，更好提供巨災風(fēng)險保障。積極探索政府引導、市場(chǎng)運作、全社會(huì )參與的可持續城市更新投融資模式，鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)，吸引社會(huì )資本、社區、居民等各方面積極參與到城市更新工作中來(lái)。

【金融監督管理總局】

將研究出臺專(zhuān)門(mén)的城市更新項目貸款管理辦法

金融監管總局將指導金融機構深入理解城市更新行動(dòng)的內在邏輯，準確把握新特點(diǎn)新要求，按照依法合規、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續原則，積極為城市更新行動(dòng)提供豐富多樣、量身定做的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，滿(mǎn)足不同主體、不同項目、不同階段、不同環(huán)節的金融需求。

抓緊研究制定與之相配套的制度流程、業(yè)務(wù)系統和績(jì)效評價(jià)體系。充分發(fā)揮不同類(lèi)型金融機構的獨特優(yōu)勢，把金融資源用在刀刃上，做好與財政資金、社會(huì )資本的有效銜接。

金融監管總局也將研究出臺專(zhuān)門(mén)的城市更新項目貸款管理辦法，明確貸款條件標準，滿(mǎn)足城市更新行動(dòng)金融需求，提高金融服務(wù)的及時(shí)性和有效性。