中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳23日對外發(fā)布關(guān)于加快建設統一開(kāi)放的交通運輸市場(chǎng)的意見(jiàn)，提出多條政策舉措。

多位專(zhuān)家在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，這一意見(jiàn)旨在通過(guò)深化綜合交通運輸體系改革，為提升我國綜合交通運輸效率、加快建設交通強國提供堅實(shí)保障。

“交通運輸是中國現代化的開(kāi)路先鋒。此次發(fā)布的意見(jiàn)，是繼《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》‘兩個(gè)綱要’之后，黨中央、國務(wù)院對加快建設交通強國作出的又一重大部署?！苯煌ㄟ\輸部管理干部學(xué)院教授張柱庭說(shuō)。

張柱庭表示，黨的二十屆三中全會(huì )提出“構建全國統一大市場(chǎng)”，此次發(fā)布的意見(jiàn)，正是通過(guò)加快建設統一開(kāi)放的交通運輸市場(chǎng)，助力構建全國統一大市場(chǎng)，更好促進(jìn)國民經(jīng)濟循環(huán)暢通。

當前，我國綜合交通運輸協(xié)同發(fā)展、管理體制機制、法律法規標準和統計監測體系等方面，仍存在一些難點(diǎn)堵點(diǎn)；交通運輸綠色智慧轉型升級、安全與應急管理體制機制等方面也存在著(zhù)進(jìn)一步提升的空間。

“意見(jiàn)深化了鐵路、公路、水路、民航、郵政等行業(yè)體制機制改革，從完善綜合交通運輸管理體制機制等8個(gè)方面深化交通運輸重點(diǎn)領(lǐng)域改革，這將推動(dòng)我國交通運輸跨區域統籌布局、跨方式一體銜接、跨領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，有利于進(jìn)一步形成統一開(kāi)放的交通運輸市場(chǎng)?！敝袊嗣翊髮W(xué)公共管理學(xué)院教授許光建說(shuō)。

建立統一開(kāi)放的交通運輸市場(chǎng)，需要在破除市場(chǎng)壁壘上下功夫。

“例如，一些地方法規規章中仍然要求出租汽車(chē)駕駛員必須有當地戶(hù)口，這樣就限制了這一就業(yè)群體的自由流動(dòng)；還有一些要求外地網(wǎng)約車(chē)平臺公司必須在當地設立分支機構……這樣的規定不符合黨中央關(guān)于建設全國統一大市場(chǎng)、清理涉企法規政策的要求和精神，也不符合國務(wù)院《公平競爭審查條例》等‘上位法’有關(guān)規定?！睆堉フJ為，這兩件事項都曾被全國人大常委會(huì )法工委“點(diǎn)過(guò)名”，此次意見(jiàn)提出完善交通運輸市場(chǎng)制度，通過(guò)清理和廢除妨礙交通運輸統一市場(chǎng)建設和公平競爭的相關(guān)規定和做法，將有助于進(jìn)一步破除交通運輸區域壁壘和市場(chǎng)分割的難題。

發(fā)展智能交通，如何用好長(cháng)期形成的海量交通運輸大數據至關(guān)重要。這些數據也是我國數據新要素市場(chǎng)的重要組成部分。

“交通運輸的大數據分為政府數據和社會(huì )數據，前者主要承擔開(kāi)放共享的功能，而后者要提升其資源價(jià)值，包括構建開(kāi)發(fā)利用各種場(chǎng)景等?！睆堉ケ硎?，意見(jiàn)提出完善各種運輸方式數據采集、交換、加工、共享等標準規范，推進(jìn)數據分類(lèi)分級管理，編制行業(yè)重要數據目錄，這些舉措將推進(jìn)數據要素市場(chǎng)化資源配置。

此次意見(jiàn)還提出，完善交通運輸市場(chǎng)監管機制。專(zhuān)家們認為，這將有助于創(chuàng )造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境。

“交通運輸行業(yè)具有跨區域的特征。以貨運為例，不同省份對于貨車(chē)通行區域、線(xiàn)路、時(shí)段的要求不盡相同，執法水平也不盡相同。對于多數時(shí)間處于跨區域運輸的貨運市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體來(lái)說(shuō)，這是一道亟需解決的難題?！鄙虾＝鹑谂c法律研究院研究員劉遠舉認為，要解決不同區域間存在的規則差異，亟需進(jìn)一步完善交通運輸領(lǐng)域市場(chǎng)監管程序、加強市場(chǎng)監管標準化規范化建設，以相對統一的執法流程和標準提升執法規范化水平，從而推動(dòng)市場(chǎng)監管更加公平公正。

交通運輸市場(chǎng)是一個(gè)龐大的市場(chǎng)，涵蓋了眾多的消費者和從業(yè)人員。此次意見(jiàn)明確，維護消費者和從業(yè)人員合法權益。

“交通運輸市場(chǎng)發(fā)展迅猛，既為消費者提供了便捷的消費體驗，也為從業(yè)人員提供了廣闊的從業(yè)機會(huì )。規范市場(chǎng)競爭秩序、提升市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量，將有利于進(jìn)一步健全市場(chǎng)治理機制，持續加強對消費者、從業(yè)人員等群體合法權益的保護?！眲⑦h舉說(shuō)。