新華社北京10月8日電?題：推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好，我國加力推出一攬子增量政策

新華社記者陳煒偉、申鋮、嚴賦憬

當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟政策備受關(guān)注。10月8日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì )，國家發(fā)展改革委負責人介紹了“系統落實(shí)一攬子增量政策 扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟向上結構向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續向好”有關(guān)情況。

五方面政策打出組合拳

國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔介紹，針對當前經(jīng)濟運行中的新情況新問(wèn)題，黨中央、國務(wù)院科學(xué)決策、果斷出手，在有效落實(shí)存量政策的同時(shí)，圍繞加大宏觀(guān)政策逆周期調節、擴大國內有效需求、加大助企幫扶力度、推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩、提振資本市場(chǎng)等五個(gè)方面，加力推出一攬子增量政策，推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好。

“我們既重視發(fā)力解決當下存在的困難和問(wèn)題，更關(guān)注、更重視解決經(jīng)濟中長(cháng)期發(fā)展中的重大問(wèn)題，強化打基礎、利長(cháng)遠、可持續、穩中有進(jìn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展?！编崠艥嵳f(shuō)，下一步，我們將和各部門(mén)、各地區一起，全面貫徹、加快落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，系統落實(shí)一攬子增量政策，打出一套組合拳，打通政策落實(shí)中的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟穩定向上、結構不斷向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續向好。

有利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和健康發(fā)展的政策不會(huì )停、不會(huì )少

鄭柵潔介紹，加大助企幫扶力度方面，要進(jìn)一步規范行政執法單位涉企行政執法行為，更多采取包容審慎監管和柔性執法方式，不能違規異地執法和趨利執法，不能亂罰款、亂檢查、亂查封。同時(shí)，根據梳理，今年底還將有部分稅費支持、失業(yè)保險援企穩崗、技能提升補貼等政策要到期。相關(guān)部門(mén)將在研究評估基礎上，加快明確政策是否延續實(shí)施，如延續實(shí)施，盡快明確延續實(shí)施的期限。

“有利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和健康發(fā)展的政策不會(huì )停、不會(huì )少?！编崠艥嵄硎?。

明年要繼續發(fā)行超長(cháng)期特別國債并優(yōu)化投向

在投資方面，重點(diǎn)是擴大有效投資，加快形成實(shí)物工作量。

國家發(fā)展改革委梳理分析，續建基礎設施、農業(yè)轉移人口市民化、高標準農田建設、地下管網(wǎng)建設、城市更新等領(lǐng)域增量資金需求較大。以地下管網(wǎng)建設改造為例，有關(guān)方面預計在未來(lái)5年需要改造的城市燃氣、供排水、供熱等各類(lèi)管網(wǎng)總量將近60萬(wàn)公里，投資總需求約4萬(wàn)億元。

鄭柵潔表示，明年要繼續發(fā)行超長(cháng)期特別國債并優(yōu)化投向，加力支持“兩重”建設。國家發(fā)展改革委將在年內提前下達明年1000億元中央預算內投資計劃和1000億元“兩重”建設項目清單，支持地方加快開(kāi)展前期工作、先行開(kāi)工實(shí)施。

加大“十四五”規劃102項重大工程的推進(jìn)力度

國家發(fā)展改革委副主任劉蘇社介紹，“十四五”規劃102項重大工程涉及的5100個(gè)具體項目，92%的項目已經(jīng)開(kāi)工建設或者已經(jīng)建成。下一步，將進(jìn)一步加大統籌協(xié)調力度，推動(dòng)尚未開(kāi)工的409個(gè)項目盡快開(kāi)工建設，確保到明年底“十四五”規劃102項重大工程順利收官。

他還介紹，要加快完善民營(yíng)企業(yè)參與國家重大項目建設的長(cháng)效機制，重點(diǎn)是持續做好優(yōu)質(zhì)項目的推介，推動(dòng)更多民間資本參與鐵路、能源、水利等重大基礎設施項目建設，加快篩選形成新一批全國重點(diǎn)民間投資項目清單。

加快推動(dòng)以人為本的新型城鎮化建設

今年7月，國務(wù)院印發(fā)的《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動(dòng)計劃》正式發(fā)布。國家發(fā)展改革委副主任鄭備表示，為加快推動(dòng)以人為本的新型城鎮化建設，在一攬子增量政策中，重點(diǎn)圍繞行動(dòng)計劃部署，加大政策支持和實(shí)施力度。

鄭備說(shuō)，在實(shí)施新一輪農業(yè)轉移人口市民化行動(dòng)方面，聚焦破除1.7億多進(jìn)城農民工及其隨遷家屬市民化過(guò)程中的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，針對大城市落戶(hù)難問(wèn)題，重點(diǎn)加快推動(dòng)城區常住人口300萬(wàn)以上城市放開(kāi)放寬落戶(hù)條件，全面設立街道社區公共戶(hù)口，完善租房落戶(hù)政策；針對農業(yè)轉移人口最關(guān)心的教育、醫療等問(wèn)題，加大超長(cháng)期特別國債對人口集中流入城市普通高中建設、醫院病房改造等項目的支持力度。

強化對國家布局重大項目的用能保障

用能保障是支撐高質(zhì)量發(fā)展的重要方面。國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕介紹，要加力實(shí)施國家重大項目能耗單列，研究將一批符合國家重大生產(chǎn)力布局、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平、支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重大項目納入“十四五”能耗單列范圍，相關(guān)項目的能耗將不再計入項目所在地省級政府節能目標責任評價(jià)考核范疇，強化對國家布局重大項目的用能保障。

四方面措施促進(jìn)就業(yè)

國家發(fā)展改革委副主任李春臨說(shuō)，國家發(fā)展改革委將大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略，加強宏觀(guān)政策協(xié)調配合，引導樹(shù)立正確就業(yè)觀(guān)念，堅持依靠發(fā)展促就業(yè)。一是擴大有效需求創(chuàng )造新的就業(yè)增長(cháng)點(diǎn)，對吸納就業(yè)效果好的項目加大支持力度。二是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )造更多知識技能型崗位。三是創(chuàng )新發(fā)展服務(wù)消費，充分釋放養老、家政、托育、物流等社會(huì )服務(wù)領(lǐng)域的就業(yè)潛力。四是發(fā)揮職業(yè)教育、技能培訓對就業(yè)的促進(jìn)作用。