近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用中長(cháng)期外債  促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。為了解《通知》出臺情況，針對各界關(guān)注的問(wèn)題，記者采訪(fǎng)了國家發(fā)展改革委有關(guān)負責同志。

　　問(wèn)：請介紹一下出臺《通知》的背景。

　　答：企業(yè)借用外債特別是中長(cháng)期外債是我國有效利用外資、擴大雙向開(kāi)放的重要內容。完善外債管理和服務(wù)是健全宏觀(guān)經(jīng)濟治理體系、建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制的必要抓手，對于促進(jìn)國際收支平衡、維護經(jīng)濟金融發(fā)展穩定、加快構建新發(fā)展格局具有重要意義。

　　2023年10月以來(lái)，為深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議關(guān)于“堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破，多出有利于穩預期、穩增長(cháng)、穩就業(yè)的政策”等精神，以及中央金融工作會(huì )議關(guān)于“提升跨境投融資便利化”的工作部署，國家發(fā)展改革委進(jìn)一步加大宏觀(guān)調控力度、做好跨周期和逆周期調節，擬積極發(fā)揮企業(yè)中長(cháng)期外債審核登記總量和結構雙重調控功能，優(yōu)化分類(lèi)管理、突出正面導向，牽引、撬動(dòng)、支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)更加高效便利地統籌利用外債資金服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。在系統梳理總結外債管理實(shí)踐、廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)、深入開(kāi)展專(zhuān)題研究的基礎上，國家發(fā)展改革委出臺了《通知》。

　　問(wèn)：《通知》主要包括哪些內容？

　　答：《通知》遵循《企業(yè)中長(cháng)期外債審核登記管理辦法》（國家發(fā)展改革委2023年第56號令）有關(guān)要求，在國家發(fā)展改革委政務(wù)服務(wù)平臺發(fā)布的《辦事指南》框架下，優(yōu)化優(yōu)質(zhì)企業(yè)中長(cháng)期外債管理，簡(jiǎn)化審核要求和流程，完善相應事中事后監管，在有效提升企業(yè)跨境投融資便利化的同時(shí)，切實(shí)防范企業(yè)外債風(fēng)險。主要內容包括：

　　一是合理界定優(yōu)質(zhì)企業(yè)標準。從符合現行管理規定、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)符合國家宏觀(guān)調控和產(chǎn)業(yè)政策、主要經(jīng)營(yíng)財務(wù)指標處于行業(yè)優(yōu)秀水平、國際（或國內）信用評級較高，以及近三年無(wú)境內外債務(wù)違約、無(wú)違法違規或失信、財務(wù)報表符合要求等方面，對適用優(yōu)質(zhì)企業(yè)外債管理的企業(yè)進(jìn)行界定，提升外債分類(lèi)管理的精準有效性。

　　二是簡(jiǎn)化相關(guān)審核要求和流程。優(yōu)質(zhì)企業(yè)可提交包含子公司在內的計劃性合并外債額度申請，實(shí)現一次申請、分次使用；申請借用國際商業(yè)貸款或境外發(fā)行債券欠缺部分材料的，可適當“容缺辦理”；符合一定條件的企業(yè)申請材料中的專(zhuān)業(yè)機構法律意見(jiàn)，可由內部法務(wù)部門(mén)出具。同時(shí)，國家發(fā)展改革委將對優(yōu)質(zhì)企業(yè)外債申請實(shí)行專(zhuān)項審核，加快辦理流程，增強優(yōu)質(zhì)企業(yè)政策獲得感。

　　三是持續做好優(yōu)質(zhì)企業(yè)外債融資的支持和服務(wù)。廣泛支持各類(lèi)所有制的優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用外債，并將根據內外部環(huán)境變化，適時(shí)調整優(yōu)質(zhì)企業(yè)界定標準。鼓勵各地方主動(dòng)服務(wù)，積極支持和指導區域內優(yōu)質(zhì)企業(yè)合理開(kāi)展中長(cháng)期外債融資、提高資金使用效益，助力實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　四是完善相應事中事后監管。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)和地方建立協(xié)同監管機制，對企業(yè)借用外債情況進(jìn)行監督檢查；適時(shí)抽查優(yōu)質(zhì)企業(yè)外債募集資金使用、按規定報送信息等情況；指導各地方充分發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢，加強對轄區內優(yōu)質(zhì)企業(yè)外債募集資金投向的監督檢查，有效防范企業(yè)外債風(fēng)險，實(shí)現發(fā)展和安全的動(dòng)態(tài)平衡。

　　問(wèn)：與企業(yè)中長(cháng)期外債現行管理規定如何銜接？

　　答：優(yōu)質(zhì)企業(yè)申請辦理外債審核登記，仍按《辦事指南》相應流程和要求提交材料，在此基礎上說(shuō)明適用優(yōu)質(zhì)企業(yè)管理的理由，并提供相關(guān)支持性材料。對企業(yè)報來(lái)的申請，國家發(fā)展改革委將結合企業(yè)申報材料統籌考慮，對符合條件的予以簡(jiǎn)化要求、加快辦理。

　　下一步，國家發(fā)展改革委將認真做好政策推進(jìn)落實(shí)工作，加強效果評估，持續總結完善，促進(jìn)各類(lèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)更好統籌國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，充分發(fā)揮外債資金服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平的積極作用。