規劃建設北京城市副中心，與河北雄安新區形成北京新的兩翼，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是千年大計、國家大事。近日，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委、北京市人民政府印發(fā)了《北京城市副中心建設國家綠色發(fā)展示范區實(shí)施方案》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕241號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），對北京城市副中心建設國家綠色發(fā)展示范區作出系統部署，對推動(dòng)北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展、打造區域發(fā)展新高地具有重要意義。

　　一、深刻認識北京城市副中心建設國家綠色發(fā)展示范區的重要意義

　　習近平總書(shū)記指出，北京城市副中心要“堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點(diǎn)定位，構建藍綠交織、清新明亮、水城共融、多組團集約緊湊發(fā)展的生態(tài)城市布局，著(zhù)力打造國際一流和諧宜居之都示范區、新型城鎮化示范區、京津冀協(xié)同發(fā)展示范區，建成綠色城市、森林城市”。北京城市副中心肩負著(zhù)有序承接中心城區非首都功能疏解、推進(jìn)首都城市功能重組和布局優(yōu)化、探索人口經(jīng)濟密集地區優(yōu)化開(kāi)發(fā)模式的任務(wù)，要將“綠色”融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的方方面面，成為北京城市副中心最鮮明的底色。

　　在北京城市副中心建設國家綠色發(fā)展示范區，是認真貫徹習近平生態(tài)文明思想、全面落實(shí)黨中央決策部署的重要舉措，也是落實(shí)北京城市副中心功能定位和發(fā)展目標的迫切需要，同時(shí)對全國其他地區推進(jìn)綠色發(fā)展具有示范和借鑒意義?！秾?shí)施方案》聚焦建筑、交通、產(chǎn)業(yè)三大關(guān)鍵領(lǐng)域，強化能源、生態(tài)、文化三大重點(diǎn)支撐，統籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，使北京城市副中心成為習近平生態(tài)文明思想重要踐行地、綠色發(fā)展制度改革先行先試區、綠色技術(shù)示范應用創(chuàng )新區、人與自然和諧共生引領(lǐng)區。

　　二、推進(jìn)綠色低碳生產(chǎn)方式，打造綠色產(chǎn)業(yè)、綠色能源示范

　　習近平總書(shū)記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )上強調，“加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色”。加快形成綠色低碳生產(chǎn)方式，重點(diǎn)是調整經(jīng)濟結構和能源結構。

　　近年來(lái)，北京城市副中心牢牢把握功能定位，啟動(dòng)建設國家級綠色交易所，獲批設立全國溫室氣體自愿減排交易機構，搭建“三合一”碳金融綜合服務(wù)平臺，加速構建綠色金融生態(tài)圈，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現低碳化趨勢。2023年，北京綠色交易所碳配額和環(huán)境權益累計成交突破1億噸，金融業(yè)對北京城市副中心GDP的貢獻率達到29.8%。但北京城市副中心整體上產(chǎn)業(yè)底子薄，高端人才、創(chuàng )新生態(tài)等與綠色發(fā)展要求還存在不小差距，要素集聚和產(chǎn)業(yè)承載提升仍面臨較大挑戰?！秾?shí)施方案》在數字經(jīng)濟、先進(jìn)制造、現代種業(yè)、商務(wù)服務(wù)、文化旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提出了具體舉措，通過(guò)發(fā)展低能耗、低排放、高附加值的高精尖產(chǎn)業(yè)，提高綠色產(chǎn)業(yè)占比，以綠色技術(shù)創(chuàng )新為牽引，實(shí)現北京城市副中心低碳綠色發(fā)展。

　　在綠色能源方面，北京城市副中心大力發(fā)展新能源和可再生能源項目，推進(jìn)太陽(yáng)能、地熱能與常規能源系統的智能耦合應用，水電氣熱等市政設施和能源供給保障更加綠色低碳，但綠電調入、本地可再生能源利用仍需雙向發(fā)力?！秾?shí)施方案》提出，按照“凈煤、控氣、少油”的總體思路，完善能源消耗強度和總量調控，通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化能源利用結構，提高能源利用效率和可再生能源利用比例，率先示范應用低碳創(chuàng )新技術(shù)，全面建立安全可靠、綠色低碳的市政能源設施體系。

　　三、打造綠色低碳生活方式，深入推動(dòng)綠色建筑、綠色交通、綠色文化示范

　　倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，將綠色生活理念推廣到衣食住行游用等方方面面，有利于增強全社會(huì )對綠色低碳生活方式的理解和認同，為推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉型、保護生態(tài)環(huán)境匯聚強勁動(dòng)力，為建設人與自然和諧共生的現代化營(yíng)造良好氛圍?！秾?shí)施方案》從構建智能舒適的綠色建筑、建設便捷暢達的綠色交通、樹(shù)立低碳環(huán)保的綠色文化等方面，推進(jìn)構建綠色低碳生活方式。

　　綠色建筑方面，加強綠色建筑全過(guò)程管控，加大智能建造在工程建設各環(huán)節的應用，推動(dòng)建筑過(guò)程節約資源，減少污染排放，實(shí)現數字化、智能化升級和規?；?、品質(zhì)化發(fā)展，到2025年實(shí)現星級綠色建筑面積占新建建筑比例100%。綠色交通方面，堅持公交優(yōu)先，倡導綠色出行，有序推進(jìn)城市軌道交通發(fā)展，加快城市道路交通建設，不斷提高綠色智能交通管理水平，構建承載輻射功能突出、便捷暢達、人本生態(tài)的現代綜合交通體系，到2025年實(shí)現綠色出行比例80%左右。綠色文化方面，大力弘揚生態(tài)文化，全面開(kāi)展生態(tài)教育，推動(dòng)綠色生活全民行動(dòng)，提高城鄉綠色生態(tài)水平，營(yíng)造綠色文化氛圍，讓綠色發(fā)展理念和生態(tài)文化深入人心，形成崇尚綠色生活的社會(huì )氛圍。

　　四、建設綠色生態(tài)空間布局，構筑清新美麗的綠色生態(tài)示范

　　習近平總書(shū)記強調，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現代化。近年來(lái)，北京城市副中心以建設生態(tài)文明示范區為統領(lǐng)，全力打造藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市。2023年，北京城市副中心細顆粒物（PM2.5）年均濃度為38微克/立方米，與2019年相比同期下降8微克/立方米，可吸入顆粒物（PM10）、二氧化氮（NO2）、二氧化硫（SO2）濃度較2019年分別下降11.5%、23.8%、40%，國市控考核斷面水質(zhì)均值均達到IV類(lèi)及以上，全區森林覆蓋率達33.7%，人均公園綠地面積18.75平方米，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率91.24%，城區綠化覆蓋率50.95%，生態(tài)環(huán)境總體質(zhì)量穩步提升。

　　《實(shí)施方案》提出，加快構建“一心、一環(huán)、兩帶、兩區”的城市綠色空間格局，以提升藍綠交織、水城共融的北京城市副中心城市生態(tài)品質(zhì)為導向，加快建成北京平原地區首個(gè)森林城市，強化水資源剛性約束，加強河湖水域岸線(xiàn)空間管控，確保防洪安全，進(jìn)一步提升全域水質(zhì)，大幅改善空氣質(zhì)量，打造清新美麗宜居的綠色空間格局。

　　為進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，《實(shí)施方案》要求到2025年，細顆粒物（PM2.5）年均濃度≤32微克/立方米，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例≥78%，主要河流水質(zhì)達到或好于IV類(lèi)，森林覆蓋率≥34.6%，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率≥90%。通過(guò)一系列明確目標和具體舉措，為全面建成和諧、宜居、美麗的綠色發(fā)展高地提供了方向指引和實(shí)施路徑。

　　此外，《實(shí)施方案》強調要強化政策資金支持，通過(guò)激發(fā)綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的內生動(dòng)力，形成一批行之有效、示范性強的政策制度經(jīng)驗。同時(shí)加強與北三縣協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)區域一體化高質(zhì)量綠色發(fā)展示范。

　　藍綠交織、水城共融是北京城市副中心最突出的特色和亮點(diǎn)。作為首都重要一翼，北京城市副中心應緊緊抓住建設國家綠色發(fā)展示范區的戰略機遇，積極開(kāi)展先行先試，推動(dòng)綠色發(fā)展理念融入北京城市副中心經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各方面全過(guò)程，將北京城市副中心打造為人與自然和諧共生的樣板。（作者：王金南 全國政協(xié)常委和人口資源環(huán)境委員會(huì )副主任、中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì )理事長(cháng)、中國工程院院士、北京城市副中心綠色發(fā)展咨詢(xún)委員會(huì )專(zhuān)家）