為全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），根據國務(wù)院《關(guān)于〈北京城市副中心建設國家綠色發(fā)展示范區實(shí)施方案〉的批復》有關(guān)要求，國家發(fā)展改革委、北京市人民政府近日聯(lián)合印發(fā)《北京城市副中心建設國家綠色發(fā)展示范區實(shí)施方案》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕241號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），對高質(zhì)量推進(jìn)示范區建設作出部署安排。國家發(fā)展改革委有關(guān)負責同志就《實(shí)施方案》接受采訪(fǎng)，回答了記者提問(wèn)。

　　問(wèn)：《實(shí)施方案》出臺的背景是什么？

　　答：規劃建設北京城市副中心，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，習近平總書(shū)記多次對北京城市副中心規劃建設作出重要指示。2016年5月27日，中共中央政治局研究部署規劃建設北京城市副中心，習近平總書(shū)記對北京城市副中心建設的總體設想、目標方向和實(shí)施步驟等一系列重大問(wèn)題作出了明確指示，賦予北京城市副中心建設“調整北京空間格局、治理大城市病，為推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、探索人口經(jīng)濟密集地區優(yōu)化開(kāi)發(fā)模式闖出一條新路”的重要使命。2017年2月，習近平總書(shū)記在視察北京城市副中心建設時(shí)指示要求，站在當前這個(gè)時(shí)間節點(diǎn)建設北京城市副中心要有21世紀的眼光，規劃、建設、管理都要堅持高起點(diǎn)、高標準、高水平，落實(shí)世界眼光、國際標準、中國特色、高點(diǎn)定位的要求。2018年12月，黨中央、國務(wù)院批復的《北京城市副中心控制性詳細規劃（街區層面）（2016年—2035年）》明確要求北京城市副中心要堅持綠色低碳發(fā)展，實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續的發(fā)展，為有效治理“城市病”作出示范。2021年8月，經(jīng)報習近平總書(shū)記同意，國務(wù)院印發(fā)《意見(jiàn)》，明確提出建設國家綠色發(fā)展示范區，為建設和諧、宜居、美麗的大國首都作出貢獻。

　　在北京城市副中心建設國家綠色發(fā)展示范區，全面展現水城共融、藍綠交織、文化傳承的城市特色，塑造京華風(fēng)范、運河風(fēng)韻、人文風(fēng)采、時(shí)代風(fēng)尚的城市風(fēng)貌，探索可復制可推廣的綠色發(fā)展、低碳轉型實(shí)施路徑和推進(jìn)模式，是深入貫徹習近平生態(tài)文明思想、全面落實(shí)黨中央決策部署的重要舉措，是加快實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的基礎支撐，也是落實(shí)北京城市副中心功能定位和發(fā)展目標的迫切需要，同時(shí)對于全國其他地區推進(jìn)綠色發(fā)展具有示范和借鑒意義。

　　問(wèn)：北京城市副中心建設國家綠色發(fā)展示范區有哪些目標？

　　答：《實(shí)施方案》明確了北京城市副中心建設國家綠色發(fā)展示范區的四個(gè)戰略定位，即：建設習近平生態(tài)文明思想重要踐行地、綠色發(fā)展制度改革先行先試區、綠色技術(shù)示范應用創(chuàng )新區、人與自然和諧共生引領(lǐng)區。同時(shí)，《實(shí)施方案》分別提出了2025年和2035年北京城市副中心建設國家綠色發(fā)展示范區的主要目標。

　　到2025年，北京城市副中心綠色發(fā)展內生動(dòng)力明顯增強，綠色產(chǎn)業(yè)規模顯著(zhù)提升，綠色技術(shù)創(chuàng )新和成果轉化體系基本建立，城市基礎設施綠色化水平進(jìn)一步提高，生產(chǎn)生活方式綠色轉型成效顯著(zhù)。

　　到2035年，以綠色為底色的現代化北京城市副中心基本建成，生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局和諧交融，藍綠交織、水城共融的城市生態(tài)品質(zhì)顯著(zhù)提升，綠色低碳發(fā)展理念和生態(tài)文化深入人心，全面建成和諧、宜居、美麗的綠色發(fā)展高地。

　　為進(jìn)一步強化目標引領(lǐng)，《實(shí)施方案》在示范區綠色生產(chǎn)、綠色生活、生態(tài)環(huán)境等三個(gè)方面設置了2025年綠色產(chǎn)業(yè)增加值比重、星級綠色建筑面積比重、細顆粒物年均濃度等18項量化指標，釋放了高質(zhì)量綠色低碳發(fā)展強信號。

　　問(wèn)：《實(shí)施方案》提出了哪些重點(diǎn)任務(wù)措施？

　　答：《實(shí)施方案》明確以實(shí)現碳達峰碳中和目標為引領(lǐng)，聚焦建筑、交通、產(chǎn)業(yè)三大關(guān)鍵領(lǐng)域，強化能源、生態(tài)、文化三大重點(diǎn)支撐，提出了六方面示范建設重點(diǎn)任務(wù)：一是構建智能舒適的綠色建筑示范，包括推進(jìn)實(shí)施工程建設全過(guò)程綠色建造，大力推行綠色建筑和超低能耗建筑，加大智能建造應用力度等。二是建設便捷暢達的綠色交通示范，包括建設高效綠色的軌道交通，完善生態(tài)友好的道路交通，推進(jìn)綠色智能交通管理，推動(dòng)區域綠色低碳交通一體化等。三是打造創(chuàng )新驅動(dòng)的綠色產(chǎn)業(yè)示范，包括推進(jìn)數字化智能化綠色化融合發(fā)展，著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展水平，強化綠色金融商務(wù)服務(wù)功能，推進(jìn)文化旅游商務(wù)融合發(fā)展，加強綠色產(chǎn)業(yè)國際國內交流與合作等。四是建立安全高效的綠色能源示范，包括完善能源消耗強度和總量調控，全面提升能源利用效率，大力發(fā)展可再生能源和余熱利用，積極拓展綠色電力應用，大力推廣應用先進(jìn)能源技術(shù)等。五是構筑清新美麗的綠色生態(tài)示范，包括建設水城共融的生態(tài)城市，建成藍綠交織的森林空間，持續抓好空氣污染治理，加強噪聲污染綜合防治，加強韌性城市建設，加強跨區域生態(tài)環(huán)境共治等。六是樹(shù)立低碳環(huán)保的綠色文化示范，包括廣泛宣傳生態(tài)文明理念，倡導簡(jiǎn)約適度生活方式，推動(dòng)普及綠色發(fā)展教育等。

　　問(wèn)：《實(shí)施方案》的創(chuàng )新點(diǎn)有哪些？

　　答：《實(shí)施方案》與《意見(jiàn)》一脈相承，力求做到一體推進(jìn)、有機融合。在充分考慮將高質(zhì)量發(fā)展要求轉化為可操作、能落地的具體措施的同時(shí)，又注重調高標尺、負重加壓，力求蹚出一條可復制可推廣的綠色發(fā)展、低碳轉型的路子，為破解綠色發(fā)展的制度障礙提供示范。主要創(chuàng )新點(diǎn)體現在四個(gè)方面。

　　政策制度方面。堅持大膽探索，推進(jìn)綠色發(fā)展制度改革先行先試，建立集規劃管理、開(kāi)發(fā)建設、監測評估、城市治理、動(dòng)態(tài)調整于一體的全過(guò)程管控機制，激發(fā)綠色發(fā)展的內生動(dòng)力，著(zhù)力形成一批行之有效、示范性強的政策制度經(jīng)驗。

　　技術(shù)應用方面。圍繞推進(jìn)綠色技術(shù)示范應用，積極探索科技創(chuàng )新驅動(dòng)綠色低碳發(fā)展新模式，依托科技應用場(chǎng)景沙盒試點(diǎn)建設，集聚綠色創(chuàng )新要素，推動(dòng)形成綠色、協(xié)同、高效的創(chuàng )新生態(tài)系統，加快構建市場(chǎng)導向的綠色技術(shù)創(chuàng )新體系。

　　項目落地資金平衡方面。聚焦充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，廣泛調動(dòng)社會(huì )資本參與推動(dòng)綠色發(fā)展積極性，探索出一套具備經(jīng)濟性和可持續性的項目推進(jìn)模式。

　　城市更新方面。北京城市副中心既有存量改造任務(wù)，又有增量建設任務(wù)，在實(shí)踐中探索新城高水平綠色低碳建設、老城深度綠色低碳轉型實(shí)施路徑，形成一整套城市綠色低碳規劃、建設、更新、運營(yíng)的標準和制度體系；構建碳達峰碳中和相關(guān)技術(shù)在城市的系統化應用示范場(chǎng)景，探索新舊交織區域工業(yè)化、城鎮化仍在快速發(fā)展情況下實(shí)現碳達峰碳中和以及綠色高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)可行模式。

　　問(wèn)：如何保障《實(shí)施方案》的各項重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)？

　　答：下一步，我委、北京市將會(huì )同有關(guān)方面，完善工作機制，加強統籌協(xié)調，加大推進(jìn)力度，切實(shí)推動(dòng)《實(shí)施方案》各項重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落細。

　　一是強化政治引領(lǐng)。認真貫徹習近平生態(tài)文明思想，始終以習近平總書(shū)記對北京城市副中心規劃建設的重要指示批示精神為根本遵循，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，推動(dòng)綠色發(fā)展理念融入北京城市副中心經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各方面和全過(guò)程，切實(shí)打造人與自然和諧共生的樣板。

　　二是強化組織實(shí)施。北京市將認真履行主體責任，加強組織領(lǐng)導，完善配套政策，確保既定目標任務(wù)如期實(shí)現。北京城市副中心、通州區將認真履行具體落實(shí)責任，建立健全國家綠色發(fā)展示范區建設相關(guān)工作機制，細化任務(wù)清單和政策清單，加強項目支撐和要素保障，強化各方溝通對接，切實(shí)抓好《實(shí)施方案》組織實(shí)施。

　　三是強化協(xié)調指導。我委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，在政策實(shí)施、體制創(chuàng )新、項目建設等方面做好指導支持，協(xié)調解決《實(shí)施方案》實(shí)施中遇到的困難和問(wèn)題。同時(shí)，做好跟蹤分析，適時(shí)組織開(kāi)展《實(shí)施方案》實(shí)施進(jìn)展情況評估，重大問(wèn)題及時(shí)向黨中央、國務(wù)院請示報告。