近日，科技部印發(fā)《社會(huì )力量設立科學(xué)技術(shù)獎管理辦法》（國科發(fā)獎〔2023〕11號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），加強對社會(huì )力量設立科學(xué)技術(shù)獎（以下簡(jiǎn)稱(chēng)社會(huì )科技獎）有關(guān)活動(dòng)的指導服務(wù)和監督管理?？萍疾坑嘘P(guān)負責同志對《辦法》的制定背景、基本考慮、主要內容和組織實(shí)施等解讀如下。

　　1.《辦法》制定出臺的背景是什么？

　　社會(huì )科技獎是中國特色科技獎勵體系的重要組成部分，在激發(fā)科技人員創(chuàng )新活力等方面發(fā)揮著(zhù)積極作用。2013年5月國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》，取消社會(huì )科技獎登記事項，要求切實(shí)加強后續監管。2017年5月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化科技獎勵制度改革的方案》，明確鼓勵社會(huì )科技獎健康發(fā)展，堅持公益化、非營(yíng)利性原則，引導設立目標定位準確、專(zhuān)業(yè)特色鮮明、遵守國家法規、維護國家安全、嚴格自律管理的科技獎項。2020年10月國務(wù)院公布《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》，要求對社會(huì )科技獎的有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行指導服務(wù)和監督管理，并制定具體辦法。2021年12月《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》修訂公布，明確國家鼓勵國內外的組織或者個(gè)人設立科學(xué)技術(shù)獎項，對科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)中作出貢獻的組織和個(gè)人給予獎勵。

　　目前，社會(huì )科技獎初步形成數量規模較大、主體結構多元、影響力持續提升的發(fā)展態(tài)勢，但是也存在少數獎項設獎定位不夠清晰、辦獎運行不夠規范等情況。近年來(lái)，隨著(zhù)評比達標表彰活動(dòng)管理制度的不斷完善，社會(huì )科技獎發(fā)展面臨新形勢和新要求，亟需研究建立統籌規范機制。制定出臺《辦法》，完善制度設計、創(chuàng )新管理方式，既是貫徹落實(shí)《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》《評比達標表彰活動(dòng)管理辦法》等文件對社會(huì )科技獎?dòng)嘘P(guān)部署和要求的必然舉措，也是進(jìn)一步鼓勵引導規范其健康發(fā)展的必然要求。

　　2.制定《辦法》的基本考慮是什么？

　　一是堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)深化科技評價(jià)改革相關(guān)要求，激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng )新活力，加快建設科技強國，實(shí)現高水平科技自立自強。

　　二是貫徹落實(shí)關(guān)于完善科技激勵機制的意見(jiàn)、關(guān)于完善科技成果評價(jià)機制的指導意見(jiàn)等文件精神，構建結構合理、導向鮮明的中國特色科技獎勵體系，培育高水平的社會(huì )科技獎品牌，推動(dòng)社會(huì )科技獎專(zhuān)業(yè)化、特色化、品牌化、國際化發(fā)展。

　　三是貫徹落實(shí)持續深化“放管服”改革要求，構建“鼓勵+引導+規范”三位一體激勵約束機制。社會(huì )科技獎按照“誰(shuí)辦獎、誰(shuí)負責”的原則，自主運行、自律管理；政府部門(mén)依規履行指導服務(wù)和監督管理職責，管方向、管原則、管底線(xiàn)。

　　四是貫徹落實(shí)《評比達標表彰活動(dòng)管理辦法》等文件要求，做好社會(huì )科技獎與評比達標表彰活動(dòng)管理的有機銜接。社會(huì )科技獎按照《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》有關(guān)規定設立，由國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)接受書(shū)面報告后編制目錄，并向全國評比達標表彰工作協(xié)調小組備案，雙方同時(shí)公布目錄。

　　3.《辦法》的主要內容是什么？

　　《辦法》共六章三十五條，主要從社會(huì )科技獎的設立、運行、指導服務(wù)和監督管理等方面明確基本要求。

　　一是鼓勵設立社會(huì )科技獎，引導扶持培育品牌。支持在重點(diǎn)學(xué)科和關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng )設高水平、專(zhuān)業(yè)化的獎項；鼓勵面向青年和女性科技工作者、基礎和前沿領(lǐng)域研究人員設立獎項；引導社會(huì )科技獎堅持學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性，堅持以科技創(chuàng )新質(zhì)量、績(jì)效、貢獻為核心的評價(jià)導向，突出獎勵真正作出創(chuàng )造性貢獻的科學(xué)家和一線(xiàn)科技人員，走專(zhuān)業(yè)化、特色化、品牌化、國際化發(fā)展道路。

　　二是規范社會(huì )科技獎運行，促進(jìn)健康有序發(fā)展。堅持公益化、非營(yíng)利性原則，規范承辦機構資質(zhì)；堅持公開(kāi)、公平、公正原則，建立科學(xué)合理、規范有效的獎勵受理、評審、監督等機制；堅持精簡(jiǎn)規范原則，科學(xué)設置獎項，明晰獎勵范圍與對象，控制獎勵數量，提升獎勵質(zhì)量；堅持“誰(shuí)辦獎、誰(shuí)負責”，嚴格遵守國家法律法規，不得損害國家安全和公共利益。

　　三是強化指導服務(wù)，加強事中事后監管。以完善公開(kāi)機制為前提，做好政策銜接，社會(huì )科技獎目錄根據實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調整；以構建監督合力為重點(diǎn)，發(fā)揮社會(huì )監督、公眾監督、行業(yè)監督、部門(mén)監督作用，對違法違規行為及時(shí)調查處理；以倡導行業(yè)自律為目的，建立科學(xué)合理的第三方評價(jià)機制，引導推動(dòng)自律發(fā)展。

　　4.《辦法》實(shí)施后的有關(guān)考慮？

　　一是積極穩妥推進(jìn)《辦法》宣貫實(shí)施，確保平穩過(guò)渡、有序銜接。面向社會(huì )科技獎承辦機構等適時(shí)組織廣泛深入宣傳和重點(diǎn)內容解讀，開(kāi)展《辦法》落實(shí)工作調研和指導推動(dòng)，確保政策落實(shí)落地，取得實(shí)效。

　　二是根據《辦法》編制社會(huì )科技獎目錄，并向全國評比達標表彰工作協(xié)調小組備案，由雙方同時(shí)公布?！掇k法》出臺前已經(jīng)設立的社會(huì )科技獎，應當按照本辦法要求對照檢查，不符合要求的及時(shí)整改。

　　三是通過(guò)定期評價(jià)和及時(shí)監督相結合的方式，加強事中事后監督管理。對社會(huì )科技獎的基本信息公開(kāi)情況、年度報告提交情況、公開(kāi)授獎情況等加強監督，建立完善科學(xué)合理的第三方評價(jià)機制，引導推動(dòng)社會(huì )科技獎健康有序發(fā)展。