國家發(fā)展改革委辦公廳

關(guān)于加快推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用示范建設的通知

發(fā)改辦環(huán)資〔2021〕1045號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委：

為貫徹落實(shí)“十四五”規劃《綱要》和《關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導意見(jiàn)》，我委印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展大宗固體廢棄物綜合利用示范的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2021〕438號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。經(jīng)各地發(fā)展改革委審核推薦、專(zhuān)家評審、網(wǎng)上公示等程序，確定了40個(gè)大宗固體廢棄物綜合利用示范基地和60家大宗固體廢棄物綜合利用骨干企業(yè)（詳細名單見(jiàn)附件）。為加快推進(jìn)基地建設和骨干企業(yè)培育，確保如期完成建設目標任務(wù)，進(jìn)一步提升大宗固體廢棄物綜合利用水平，推動(dòng)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)節能降碳，助力實(shí)現碳達峰碳中和，現將有關(guān)事項通知如下：

一、進(jìn)一步完善基地和骨干企業(yè)實(shí)施方案

各地發(fā)展改革委要指導2021年確定的示范基地和骨干企業(yè)，聚焦《通知》確定的產(chǎn)業(yè)布局集聚化、利用方式低碳化、技術(shù)裝備先進(jìn)化、模式機制創(chuàng )新化、運營(yíng)管理規范化等五項重點(diǎn)任務(wù)，嚴格按照實(shí)施方案編制大綱，進(jìn)一步完善2022至2025年建設實(shí)施方案，突出節能降碳，明確相關(guān)建設目標、重點(diǎn)任務(wù)、支撐項目和保障措施，重新核算基準年（2021年）和目標年（2025年）的大宗固體廢棄物綜合利用量和節能降碳量，省級發(fā)展改革委審核并匯總，于2022年3月31日前將實(shí)施方案及核算表報送國家發(fā)展改革委（紙質(zhì)版一式兩份，并附電子版光盤(pán)）。

2019年確定的大宗固體廢棄物綜合利用基地，要根據建設進(jìn)度，參照上述要求調整實(shí)施方案，適當延長(cháng)建設期限，由省級發(fā)展改革委審核后，于2022年3月31日前將調整后的實(shí)施方案及核算表報送國家發(fā)展改革委（紙質(zhì)版一式兩份，并附電子版光盤(pán)）。

二、加快推進(jìn)綜合利用示范建設

各地要高度重視大宗固體廢棄物綜合利用示范建設，加大落實(shí)推進(jìn)力度，確保實(shí)施方案確定的建設目標如期完成，推動(dòng)實(shí)現“到2025年大宗固廢年綜合利用量達到40億噸左右”目標任務(wù)。

（一）加快重點(diǎn)項目建設進(jìn)度。對列入實(shí)施方案的重點(diǎn)支撐項目，各實(shí)施主體要統籌疫情防控和項目建設工作，加快落實(shí)項目建設前期手續，按照國家有關(guān)規定加快推進(jìn)項目建設，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，確保完成建設任務(wù)，達到預期目標。

（二）統籌推進(jìn)示范建設任務(wù)。各基地管理機構及骨干企業(yè)，要統籌推進(jìn)示范建設任務(wù)，創(chuàng )新大宗固體廢棄物綜合利用模式，選用先進(jìn)技術(shù)裝備，加強信息化管理，提升市場(chǎng)競爭力，每半年向所在地發(fā)展改革委報送建設進(jìn)展情況。

（三）強化節能降碳示范引領(lǐng)。各基地和骨干企業(yè)要以節能降碳為導向，優(yōu)先使用可再生能源，優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程，開(kāi)展節能改造，選用高效節能技術(shù)設備，回收利用余壓余熱余能，提高能效水平，發(fā)揮好大宗固體廢棄物綜合利用替代天然資源的協(xié)同降碳作用，形成利廢建材行業(yè)降碳示范效應。

（四）加強協(xié)調指導和管理。各基地和骨干企業(yè)所在地發(fā)展改革委要落實(shí)責任，跟蹤基地和骨干企業(yè)建設情況，并加強協(xié)調指導和管理，完善和落實(shí)相關(guān)配套政策措施，及時(shí)協(xié)調解決建設過(guò)程中遇到的有關(guān)問(wèn)題。

（五）強化動(dòng)態(tài)監測和督導。省級發(fā)展改革委要定期調度基地和骨干企業(yè)建設進(jìn)展情況，對進(jìn)展緩慢的要及時(shí)開(kāi)展督導，對實(shí)施方案發(fā)生重大調整的要及時(shí)組織論證，并報送國家發(fā)展改革委，原則上調整內容不得影響總體目標和主要任務(wù)。

（六）有序組織評估驗收。建設期滿(mǎn)后，各省級發(fā)展改革委要及時(shí)組織評估驗收，明確驗收結果，并將評估驗收情況、建設成效和經(jīng)驗及時(shí)報送國家發(fā)展改革委。

三、加快完善配套政策措施

各地要加大支持政策配套及落實(shí)力度，優(yōu)先支持基地和骨干企業(yè)項目建設，確保順利完成各項建設任務(wù)。

（一）加強資金支持。各地要統籌利用資金渠道，加大對基地和骨干企業(yè)重點(diǎn)項目建設支持力度，在基礎設施建設、配套公共服務(wù)項目安排上優(yōu)先向基地和骨干企業(yè)傾斜，引導社會(huì )資金積極投入示范項目建設。

（二）落實(shí)稅收優(yōu)惠。各地要進(jìn)一步加強資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策落實(shí)力度，會(huì )同稅務(wù)部門(mén)指導企業(yè)完善資源綜合利用稅收減免前期手續，切實(shí)落實(shí)好資源綜合利用企業(yè)所得稅減免、增值稅即征即退等優(yōu)惠政策。

（三）開(kāi)辟綠色通道。各地要深化“放管服”改革，優(yōu)化對基地和骨干企業(yè)重點(diǎn)建設項目服務(wù)，開(kāi)辟綠色通道，及時(shí)辦理基地和骨干企業(yè)重點(diǎn)項目用地、立項（核準、備案）、環(huán)評、節能審查等審批手續，確保項目建設如期開(kāi)展。

（四）加強宣傳推廣。各地要及時(shí)總結先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗和典型模式，多渠道、多方式開(kāi)展宣傳推廣，擴大基地和骨干企業(yè)示范輻射效應，不斷壯大大宗固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)。

國家發(fā)展改革委將不定期調度基地和骨干企業(yè)建設進(jìn)展情況，并視情況開(kāi)展現場(chǎng)督查，對建設進(jìn)度滯后、成效較差、違反規定的，將采取督促整改、通報批評等措施，問(wèn)題嚴重的，取消基地和骨干企業(yè)資格。

附件：1.2021年大宗固體廢棄物綜合利用示范基地名單.pdf

??   2.2021年大宗固體廢棄物綜合利用骨干企業(yè)名單.pdf

國家發(fā)展改革委辦公廳

2021年12月27日