各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、能源局，北京市城市管理委員會(huì )，天津市工業(yè)和信息化局、遼寧省工業(yè)和信息化廳、上海市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )、重慶市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )、甘肅省工業(yè)和信息化廳，國家能源局各派出機構，國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司，有關(guān)中央企業(yè)：
??為貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于完善新能源消納和調控政策措施的決策部署，探索創(chuàng )新新能源生產(chǎn)和消費融合發(fā)展模式，促進(jìn)新能源就近就地消納，更好滿(mǎn)足企業(yè)綠色用能需求，依據《中華人民共和國能源法》等有關(guān)法律法規，制定本通知。
??一、總體要求
??（一）適用范圍。本文所指的綠電直連是指風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源不直接接入公共電網(wǎng)，通過(guò)直連線(xiàn)路向單一電力用戶(hù)供給綠電，可實(shí)現供給電量清晰物理溯源的模式。其中，直連線(xiàn)路是指電源與電力用戶(hù)直接連接的專(zhuān)用電力線(xiàn)路。按照負荷是否接入公共電網(wǎng)分為并網(wǎng)型和離網(wǎng)型兩類(lèi)。并網(wǎng)型項目作為整體接入公共電網(wǎng)，與公共電網(wǎng)形成清晰的物理界面與責任界面，電源應接入用戶(hù)和公共電網(wǎng)產(chǎn)權分界點(diǎn)的用戶(hù)側。直連電源為分布式光伏的，按照《分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設管理辦法》等政策執行。采用直連線(xiàn)路向多用戶(hù)開(kāi)展綠色電力直接供應的，具體辦法由國家發(fā)展改革委、國家能源局另行規定。
??（二）發(fā)展目標。綠電直連項目以滿(mǎn)足企業(yè)綠色用能需求、提升新能源就近就地消納水平為目標，按照安全優(yōu)先、綠色友好、權責對等、源荷匹配原則建設運行，公平合理承擔安全責任、經(jīng)濟責任與社會(huì )責任。
??二、加強規劃引導
??（三）規范項目建設。新增負荷可配套建設新能源項目。存量負荷在已有燃煤燃氣自備電廠(chǎng)足額清繳可再生能源發(fā)展基金的前提下開(kāi)展綠電直連，通過(guò)壓減自備電廠(chǎng)出力，實(shí)現清潔能源替代。有降碳剛性需求的出口外向型企業(yè)利用周邊新能源資源探索開(kāi)展存量負荷綠電直連。支持尚未開(kāi)展電網(wǎng)接入工程建設或因新能源消納受限等原因無(wú)法并網(wǎng)的新能源項目，在履行相應變更手續后開(kāi)展綠電直連。
??（四）加強規劃統籌。省級能源主管部門(mén)應加強對綠電直連項目的統籌規劃，確保綠電直連模式有序發(fā)展。項目風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電規模計入省級能源主管部門(mén)制定的新能源發(fā)電開(kāi)發(fā)建設方案，用電負荷規模應有依據和支撐，直連線(xiàn)路、接入系統等按電壓等級納入省級或城市的能源電力和國土空間等規劃，并按《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》等規定進(jìn)行備案。直連線(xiàn)路應盡量減少線(xiàn)路交叉跨越，確需跨越的應做好安全措施。項目應編制包含電源、負荷、直連線(xiàn)路和接入系統的整體化方案，以專(zhuān)門(mén)章節評估系統風(fēng)險、用電安全、電能質(zhì)量等，并提出具體技術(shù)措施。項目接入電壓等級不超過(guò)220（330）千伏；確有必要接入220（330）千伏的，應由省級能源主管部門(mén)會(huì )同國家能源局派出機構組織電網(wǎng)企業(yè)、項目單位等開(kāi)展電力系統安全風(fēng)險專(zhuān)項評估，確保電網(wǎng)安全穩定運行。項目應按照整體化方案統一建設，同步投產(chǎn)。
??（五）鼓勵模式創(chuàng )新。綠電直連項目原則上由負荷作為主責單位。包括民營(yíng)企業(yè)在內的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體（不含電網(wǎng)企業(yè)）可投資綠電直連項目。項目電源可由負荷投資，也可由發(fā)電企業(yè)或雙方成立的合資公司投資，直連專(zhuān)線(xiàn)原則上應由負荷、電源主體投資。項目電源和負荷不是同一投資主體的，應簽訂多年期購電協(xié)議或合同能源管理協(xié)議，并就電力設施建設、產(chǎn)權劃分、運行維護、調度運行、結算關(guān)系、違約責任等事項簽訂協(xié)議。項目中新能源發(fā)電項目豁免電力業(yè)務(wù)許可，另有規定除外。
??（六）做好源荷匹配。并網(wǎng)型項目應按照“以荷定源”原則科學(xué)確定新能源電源類(lèi)型和裝機規?！，F貨市場(chǎng)連續運行地區可采取整體自發(fā)自用為主，余電上網(wǎng)為輔的模式；現貨市場(chǎng)未連續運行地區，不允許向公共電網(wǎng)反送。項目整體新能源年自發(fā)自用電量占總可用發(fā)電量的比例應不低于60%，占總用電量的比例應不低于30%，并不斷提高自發(fā)自用比例，2030年前不低于35%。上網(wǎng)電量占總可用發(fā)電量的比例上限由各省級能源主管部門(mén)結合實(shí)際確定，一般不超過(guò)20%。各地可結合項目建設方案中自發(fā)自用、上網(wǎng)電量比例和源荷匹配、調節能力等信息，合理設置新能源利用率目標。
??三、加強運行管理
??（七）加強安全管理。綠電直連項目應嚴格落實(shí)各項安全生產(chǎn)管理措施，保證安全穩定運行。項目應及時(shí)開(kāi)展風(fēng)險管控及隱患排查治理，深入評估并及時(shí)消除項目?jì)炔吭O備故障以及各類(lèi)安全風(fēng)險，不斷增強可靠性。
??（八）做好電網(wǎng)接入。項目應按標準配置繼電保護、安全穩定控制裝置、通信設備等二次系統，內部各設施涉網(wǎng)性能應滿(mǎn)足相關(guān)標準，避免因自身原因影響電網(wǎng)安全穩定運行。項目應及時(shí)組織竣工驗收，并將竣工驗收報告報送省級能源主管部門(mén)和國家能源局派出機構。電網(wǎng)企業(yè)應向滿(mǎn)足并網(wǎng)條件的項目公平無(wú)歧視提供電網(wǎng)接入服務(wù)。
??（九）加強調度運行管理。綠電直連項目應實(shí)現內部資源協(xié)同優(yōu)化。并網(wǎng)型項目整體及內部電源按照接入電壓等級和容量規模接受相應調度機構管理，按照為系統提供服務(wù)的類(lèi)別接入新型電力負荷管理系統或電力調度自動(dòng)化系統。除發(fā)生影響公用系統安全穩定運行的突發(fā)情況外，調度機構應按照項目自主安排的發(fā)用電曲線(xiàn)下達調度計劃。項目?jì)炔抠Y源應做到可觀(guān)、可測、可調、可控，并根據《電網(wǎng)運行準則》等向電力調度機構提供相關(guān)資料。項目各業(yè)務(wù)系統應嚴格執行《電力監控系統安全防護規定》，安裝網(wǎng)絡(luò )安全監測、隔離裝置等網(wǎng)絡(luò )安全設施，按要求向相關(guān)調度機構備案，接受調度機構開(kāi)展的技術(shù)監督。
??（十）厘清責任界面。并網(wǎng)型綠電直連項目與公共電網(wǎng)按產(chǎn)權分界點(diǎn)形成清晰明確的安全責任界面，各自在安全責任界面內履行相應電力安全風(fēng)險管控責任。項目應統籌考慮內部源荷特性、平衡能力、經(jīng)濟收益、與公共電網(wǎng)交換功率等因素，自主合理申報并網(wǎng)容量，并與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商確定并網(wǎng)容量以外的供電責任和費用。電網(wǎng)企業(yè)應按照項目申報容量和有關(guān)協(xié)議履行供電責任。項目應調節內部發(fā)電和負荷，確保項目與公共電網(wǎng)的交換功率不超過(guò)申報容量，自行承擔由于自身原因造成供電中斷的相關(guān)責任。
??（十一）鼓勵提升系統友好性。并網(wǎng)型綠電直連項目應通過(guò)合理配置儲能、挖掘負荷靈活調節潛力等方式，充分提升項目靈活性調節能力，盡可能減小系統調節壓力。項目規劃方案應合理確定項目最大的負荷峰谷差率，項目與公共電網(wǎng)交換功率的電力峰谷差率不高于方案規劃值。在新能源消納困難時(shí)段，項目不應向公共電網(wǎng)反送電。項目應按照有關(guān)管理要求和技術(shù)標準做好無(wú)功和電能質(zhì)量管理。
??四、交易與價(jià)格機制
??（十二）作為整體參與市場(chǎng)。并網(wǎng)型綠電直連項目享有平等的市場(chǎng)地位，按照《電力市場(chǎng)注冊基本規則》進(jìn)行注冊，原則上應作為整體參與電力市場(chǎng)交易，根據市場(chǎng)交易結果安排生產(chǎn)，并按照與公共電網(wǎng)的交換功率進(jìn)行結算。項目負荷不得由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。項目電源和負荷不是同一投資主體的，也可分別注冊，以聚合形式參與電力市場(chǎng)交易。
??（十三）合理繳納相關(guān)費用。綠電直連項目應按國務(wù)院價(jià)格、財政主管部門(mén)相關(guān)規定繳納輸配電費、系統運行費用、政策性交叉補貼、政府性基金及附加等費用。各地不得違反國家規定減免有關(guān)費用。
??（十四）規范計量結算。并網(wǎng)型綠電直連項目以項目接入點(diǎn)作為計量、結算參考點(diǎn)，作為整體與公共電網(wǎng)進(jìn)行電費結算。項目應具備分表計量條件，在內部發(fā)電、廠(chǎng)用電、自發(fā)自用、儲能等關(guān)口安裝符合相關(guān)標準和有關(guān)部門(mén)認可的雙向計量裝置。禁止繞越裝設的各電能計量裝置用電。項目電源和負荷不是同一投資主體的，雙方之間交易電量及上網(wǎng)電量應按照綠證和綠色電力交易有關(guān)規定執行。
??五、加強組織保障
??國家發(fā)展改革委、國家能源局加強對綠電直連模式的指導，及時(shí)評估成效，確保工作平穩推進(jìn)，同時(shí)加強對其他綠色電源開(kāi)展直連的研究。國家能源局各派出機構應加強監管，及時(shí)跟蹤監測轄區內項目建設與政策執行情況，積極推動(dòng)各方按要求規范開(kāi)展項目建設運行。省級能源主管部門(mén)應基于本省電力供需形勢、消納條件等實(shí)際情況，進(jìn)一步細化就近就地消納距離、上網(wǎng)電量比例、退出機制等具體要求，引導項目科學(xué)合理評估需求，避免出現實(shí)際運行與設計方案出現較大偏差、新能源消納不及預期等情況；組織梳理本地綠電直連項目需求，積極向民營(yíng)企業(yè)推介，支持民資等參與投資建設；做好項目管理和運行監測工作，組織具備資質(zhì)的第三方機構開(kāi)展方案評審，充分聽(tīng)取電網(wǎng)企業(yè)、國家能源局派出機構等意見(jiàn)，推動(dòng)綠電直連模式有序發(fā)展。電網(wǎng)企業(yè)、電力市場(chǎng)運營(yíng)機構按照通知要求做好落實(shí)，持續提升對項目接入電網(wǎng)、參與電力市場(chǎng)交易的技術(shù)支持能力和服務(wù)水平。

國家發(fā)展改革委

國 家 能 源 局