科技部等七部委聯(lián)合發(fā)布《加快構建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》
為深入貫徹黨的二十大、二十屆三中全會(huì )精神,認真落實(shí)全國科技大會(huì )、中央金融工作會(huì )議部署,做好科技金融大文章,構建與科技型企業(yè)全生命周期融資需求相適應的多元化、接力式金融服務(wù)體系,科技部、中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會(huì )、國家發(fā)展改革委、財政部、國務(wù)院國資委聯(lián)合發(fā)布《加快構建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政策舉措》)。
《政策舉措》堅持問(wèn)題導向、重點(diǎn)突破,聚焦服務(wù)于國家重大科技戰略部署,著(zhù)力構建同科技創(chuàng )新相適應的科技金融體制,加強對國家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)的金融支持,重點(diǎn)圍繞創(chuàng )業(yè)投資、貨幣信貸、資本市場(chǎng)、科技保險支持科技創(chuàng )新,加強財政政策引導,健全科技金融統籌推進(jìn)機制以及完善科技金融生態(tài)等七個(gè)方面內容,凝練了15項科技金融政策舉措。
《政策舉措》明確,發(fā)揮創(chuàng )業(yè)投資支持科技創(chuàng )新生力軍作用,發(fā)揮“國家創(chuàng )業(yè)投資引導基金”支持科技創(chuàng )新作用、鼓勵發(fā)展私募股權二級市場(chǎng)基金(S基金)、支持創(chuàng )業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資發(fā)債融資等。發(fā)揮貨幣信貸支持科技創(chuàng )新的重要作用,優(yōu)化科技創(chuàng )新與技術(shù)改造再貸款等結構性貨幣政策工具、鼓勵銀行探索長(cháng)周期科技創(chuàng )新貸款績(jì)效考核方案、推動(dòng)政策性銀行支持科技發(fā)展等。
《政策舉措》要求,發(fā)揮資本市場(chǎng)支持科技創(chuàng )新的關(guān)鍵樞紐作用,優(yōu)先支持取得關(guān)鍵核心技術(shù)突破的科技型企業(yè)上市融資、研究制定提升區域性股權市場(chǎng)對科技型中小企業(yè)服務(wù)能力的政策文件、建立債券市場(chǎng)“科技板”等。發(fā)揮科技保險支持創(chuàng )新的減震器和穩定器作用,制定科技保險高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)、探索以共保體方式開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域科技保險風(fēng)險保障、開(kāi)展重大技術(shù)攻關(guān)風(fēng)險分散機制試點(diǎn)、鼓勵險資參與國家重大科技任務(wù)等。
《政策舉措》提出,加強財政政策對科技金融的引導和支持,用好用足貸款貼息、風(fēng)險補償等財政工具支持企業(yè)科技創(chuàng )新,持續實(shí)施科技創(chuàng )新專(zhuān)項擔保計劃,落實(shí)好天使投資、創(chuàng )業(yè)投資相關(guān)稅收政策等。央地聯(lián)動(dòng)推進(jìn)全國科技金融工作,推動(dòng)區域科技金融創(chuàng )新實(shí)踐、開(kāi)展科技金融政策先行先試、推廣創(chuàng )新積分制、區域科技金融實(shí)施成效評價(jià)等。打造科技金融開(kāi)放創(chuàng )新生態(tài),建立健全科技金融統籌推進(jìn)機制、推動(dòng)科技金融開(kāi)放合作、拓寬科技型企業(yè)跨境融資渠道等。
《政策舉措》的出臺將有效統籌創(chuàng )業(yè)投資、貨幣信貸、資本市場(chǎng)、科技保險等科技金融工具,推動(dòng)更多金融資源進(jìn)入科技創(chuàng )新領(lǐng)域,引導金融資本更多投早、投小、投長(cháng)期、投硬科技,切實(shí)破解金融支持科技創(chuàng )新堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,實(shí)現科技金融“破題”。
下一步,科技部、中國人民銀行等七部門(mén)將做好組織實(shí)施,進(jìn)一步完善工作機制,加強統籌協(xié)調和宣傳解讀,共同推動(dòng)各項措施落實(shí)落細,為實(shí)現高水平科技自立自強和建設科技強國提供有力的金融支撐。
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