工信廳聯(lián)規函〔2025〕108號

各省、自治區、直轄市工業(yè)和信息化主管部門(mén)、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化局、財政局：

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)政府工作報告關(guān)于“深入實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級和大規模設備更新工程”部署要求，按照《財政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于開(kāi)展制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)工作的通知》（財建〔2024〕16號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）有關(guān)要求，工業(yè)和信息化部、財政部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)兩部門(mén)）組織開(kāi)展第二批制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)工作。有關(guān)工作安排通知如下。

一、支持內容

按照《通知》相關(guān)要求，繼續支持城市采用“點(diǎn)線(xiàn)面”結合的方式組織示范項目，“點(diǎn)”上開(kāi)展數字化智能化改造示范、“線(xiàn)”上開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈數字化協(xié)同改造示范、“面”上開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群及科技產(chǎn)業(yè)園區整體數字化改造示范，加快數字技術(shù)、綠色技術(shù)以及創(chuàng )新產(chǎn)品推廣應用，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。在《通知》明確的支持內容基礎上，進(jìn)一步探索支持以下事項。

（一）打造“點(diǎn)”上智能化改造示范項目。探索基于大模型的智能制造新模式，實(shí)現生產(chǎn)制造各環(huán)節的智能決策、智能優(yōu)化、實(shí)時(shí)監測、靈活調度和預測性維護等。

（二）支持“線(xiàn)”上產(chǎn)業(yè)鏈整體數字化轉型。支持鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)建設智慧供應鏈、綠色供應鏈，實(shí)現企業(yè)間高效協(xié)同。支持鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)探索應用垂直領(lǐng)域工業(yè)大模型，實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)生產(chǎn)柔性調度、資源動(dòng)態(tài)調配及行業(yè)知識共享。

（三）支持“面”上建設高標準數字園區。由先進(jìn)制造業(yè)集群核心承載園區、高新區等科技產(chǎn)業(yè)園區管委會(huì )編制園區新型技術(shù)改造整體實(shí)施方案，聚焦主導產(chǎn)業(yè)，支持實(shí)施整體數字化改造。鼓勵建設制造業(yè)數字化轉型促進(jìn)中心，提供針對性、定制化方案開(kāi)發(fā)和轉型實(shí)施服務(wù)。建立支持跨領(lǐng)域數據統一接入與應用協(xié)同共享的公共管理服務(wù)平臺，加快人工智能大模型等應用布局。

二、工作要求

（一）聚焦重點(diǎn)行業(yè)。申報城市應在制造業(yè)中確定3個(gè)左右主導行業(yè)作為技術(shù)改造重點(diǎn)行業(yè)，鼓勵選擇對工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)貢獻度較大、轉型升級需求迫切的傳統產(chǎn)業(yè)，如石化化工、鋼鐵、有色、建材、機械（儀器儀表）、食品、輕工、紡織等（見(jiàn)附件1），并可在重點(diǎn)行業(yè)中進(jìn)一步確定具體細分行業(yè)。

（二）加強政策協(xié)同。要與工業(yè)領(lǐng)域設備更新、超長(cháng)期特別國債等政策做好協(xié)同，形成政策合力。對于其他中央財政資金支持的重點(diǎn)項目，可將其納入試點(diǎn)工作范圍，強化試點(diǎn)帶動(dòng)作用，但不得重復安排中央財政資金。

（三）加強工作銜接。鼓勵第二批申報城市實(shí)施方案與首批入選城市實(shí)施方案做好銜接，在重點(diǎn)行業(yè)、重大項目上實(shí)施協(xié)同改造。支持先進(jìn)制造業(yè)集群的牽頭城市推動(dòng)開(kāi)展跨區域聯(lián)合技改項目，推動(dòng)一體部署、系統推進(jìn)、協(xié)同改造。支持同一產(chǎn)業(yè)鏈上不同省份的申報城市各自在實(shí)施方案中加強銜接，放大試點(diǎn)城市對所處區域的輻射帶動(dòng)作用。

（四）加強項目把關(guān)。申報城市應做好項目審核，遴選優(yōu)質(zhì)項目列入實(shí)施方案。申報的重大項目應符合基礎條件良好、技術(shù)路線(xiàn)清晰、主體改造意愿較強等要求，避免因項目在實(shí)施過(guò)程中頻繁調整影響試點(diǎn)工作整體推進(jìn)與預算執行。

（五）規范資金使用。中央財政安排的獎補資金由入選城市用于實(shí)施方案中明確的重點(diǎn)項目，支持方式由地方確定，包括投資補助、貸款貼息、擔保費補貼等?；A設施建設、公共服務(wù)平臺建設、服務(wù)商培育等項目原則上由地方支持。入選城市應確保專(zhuān)項資金專(zhuān)款專(zhuān)用、單獨核算，并將防范關(guān)口前置，強化日常調度及監督檢查。

三、申報事項

（一）省級工業(yè)和信息化、財政部門(mén)負責擇優(yōu)選定擬申報試點(diǎn)城市，并向兩部門(mén)報送推薦函。每個(gè)省、自治區最多推薦1個(gè)地級城市，直轄市最多推薦2個(gè)所轄區（縣），以其中1個(gè)區（縣）牽頭申報，新疆生產(chǎn)建設兵團不占用推薦名額。已被兩部門(mén)納入試點(diǎn)范圍的城市不再重復申報。

（二）申報城市應編制實(shí)施方案，并附相關(guān)證明材料（參考附件2）。申報資料包括加蓋公章的紙質(zhì)版和PDF版（光盤(pán)刻錄）各一式兩份，由省級工業(yè)和信息化、財政部門(mén)于2025年4月23日前報送兩部門(mén)。

（三）省級工業(yè)和信息化、財政部門(mén)應按照《工業(yè)和信息化部規劃司財政部經(jīng)濟建設司關(guān)于進(jìn)一步做好制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)工作的通知》（工規函〔2024〕1109號）要求，強化試點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)，加強過(guò)程管理，規范資金使用。對于年度績(jì)效評價(jià)結果較差的城市，將視情況嚴重程度采取督促整改、暫停試點(diǎn)資格、扣減或收回獎補資金等處罰措施。

其他未盡事宜按照《通知》要求執行。

附件：1.鼓勵重點(diǎn)行業(yè).doc 

　　　2.XX市（區）制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)實(shí)施方案（模板）.doc 

工業(yè)和信息化部辦公廳

財政部辦公廳

2025年3月25日