各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

加強涉企收費監管是降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，對激發(fā)市場(chǎng)活力、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，建立健全涉企收費長(cháng)效監管機制，經(jīng)國務(wù)院同意，現提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，堅持問(wèn)題導向、防治并舉、標本兼治，聚焦政府部門(mén)及下屬單位、行政審批中介服務(wù)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、經(jīng)營(yíng)自然壟斷環(huán)節業(yè)務(wù)的企業(yè)等涉企收費主體，著(zhù)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，健全涉企收費監管制度，加大違規收費治理力度，強化全過(guò)程監管和協(xié)同監管，構建協(xié)同高效的長(cháng)效監管機制。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）健全涉企收費目錄清單制度。行政事業(yè)性收費、政府性基金、國務(wù)院部門(mén)涉企保證金、政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費實(shí)行目錄清單管理，由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部按職責分工制定收費目錄清單并向社會(huì )公開(kāi)。行業(yè)主管部門(mén)要制定本部門(mén)及下屬單位綜合性涉企收費目錄清單，涵蓋行政事業(yè)性收費、政府性基金、涉企保證金、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費等收費項目，明確服務(wù)內容、服務(wù)標準、收費水平，實(shí)現每個(gè)部門(mén)涉企收費一張目錄清單全覆蓋。各省級人民政府要健全本地區涉企收費目錄清單制度。各地區、各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)更新發(fā)布收費目錄清單，清單之外一律不得收費。

（二）完善涉企收費政策評估審核工作機制。發(fā)展改革、司法行政、市場(chǎng)監管等部門(mén)按規定開(kāi)展宏觀(guān)政策取向一致性評估、合法性審核、公平競爭審查等工作時(shí)，要加強對新出臺涉企收費政策合法性、公平性以及社會(huì )預期影響等方面的評估審核。行業(yè)主管部門(mén)及下屬單位、行政審批中介服務(wù)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等要加強涉企收費項目評估論證，嚴禁違規新設涉企收費項目。市場(chǎng)監管總局要會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究制定涉企收費政策評估審核和論證工作指引，明確職責、依據、范圍、標準、規則等；對存量涉企收費政策開(kāi)展專(zhuān)項整治，依法依規清理違規收費政策，違法違規收費項目一律取消。

（三）加強涉企收費政策常態(tài)化宣傳解讀。行業(yè)主管部門(mén)要常態(tài)化更新發(fā)布本領(lǐng)域涉企收費政策，通過(guò)專(zhuān)家解讀等方式加大政策宣傳力度。工業(yè)和信息化部要充分發(fā)揮全國減輕企業(yè)負擔相關(guān)工作機制作用，精心組織政策宣傳周，定期匯編發(fā)布減輕企業(yè)負擔政策。鼓勵各地區、各有關(guān)部門(mén)運用大數據等手段，結合企業(yè)辦理中介服務(wù)等事項，向企業(yè)精準推送收費目錄指引以及有關(guān)解讀說(shuō)明材料，及時(shí)解疑釋惑。

（四）健全涉企收費跟蹤監測制度。各地區、各有關(guān)部門(mén)要加強對本地區本領(lǐng)域涉企收費情況的監測，發(fā)揮新聞媒體、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等作用，及時(shí)了解涉企收費政策執行情況和企業(yè)意見(jiàn)建議，推動(dòng)解決企業(yè)關(guān)切的問(wèn)題。工業(yè)和信息化部要健全完善重點(diǎn)企業(yè)運行監測統計調查制度，持續發(fā)布企業(yè)負擔調查評估報告。市場(chǎng)監管總局等部門(mén)要建立涉企收費監測點(diǎn)，完善相關(guān)制度。發(fā)展改革部門(mén)要探索對實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，通過(guò)開(kāi)展價(jià)格、成本調查等方式，引導有關(guān)涉企收費主體合理合規收費。

（五）健全涉企收費問(wèn)題線(xiàn)索收集和處理機制。各地區、各有關(guān)部門(mén)要通過(guò)在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設立信訪(fǎng)專(zhuān)欄、公開(kāi)投訴舉報電話(huà)等方式，常態(tài)化收集涉企違規收費問(wèn)題線(xiàn)索和意見(jiàn)建議；健全涉企違規收費投訴舉報問(wèn)題線(xiàn)索處理規定，細化完善登記、受理、轉辦、處理、反饋等各環(huán)節流程和要求；綜合利用市場(chǎng)監管、行業(yè)監管、信用監管等手段，依法加大對違規收費主體的懲戒力度；重大違紀違法問(wèn)題線(xiàn)索依法按程序移交紀檢監察和司法機關(guān)。市場(chǎng)監管總局會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對違規收費行為查處工作的指導，依法曝光涉企違規收費典型案例，對群眾反映強烈、危害性大、具有代表性的典型案例，要多部門(mén)聯(lián)合曝光。工業(yè)和信息化部會(huì )同有關(guān)部門(mén)按規定督促整改發(fā)現的涉企違規收費問(wèn)題。

（六）加強相關(guān)領(lǐng)域收費規范。各地區、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步清理沒(méi)有法律法規或國務(wù)院決定依據的中介服務(wù)事項，不得違規新增中介服務(wù)事項，不得將政務(wù)服務(wù)事項轉為中介服務(wù)事項；屬于政府管理職責的委托服務(wù)事項，相關(guān)費用由行政審批管理部門(mén)支付，不得轉嫁給企業(yè)；清理對中介服務(wù)的不合理市場(chǎng)準入限制，支持和培育更多經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入市場(chǎng)，促進(jìn)公平競爭。民政部門(mén)要配合有關(guān)部門(mén)持續深化行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )改革，推動(dòng)健全綜合監管體系，規范行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費行為。發(fā)展改革等部門(mén)要持續規范城鎮供水、供電、供氣、供暖行業(yè)收費，清理取消不合理收費項目，配合有關(guān)部門(mén)推動(dòng)競爭性環(huán)節市場(chǎng)化改革。

（七）健全相關(guān)法律法規制度。各地區、各有關(guān)部門(mén)要根據涉企收費監管工作需要，加快推動(dòng)相關(guān)法律法規制定修訂工作，依法加強對行政審批中介服務(wù)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、經(jīng)營(yíng)自然壟斷環(huán)節業(yè)務(wù)的企業(yè)等收費行為的監管。推動(dòng)修訂《中華人民共和國價(jià)格法》，研究制定涉企收費違法違規行為處理辦法及相關(guān)指南等，完善社會(huì )團體會(huì )費管理等制度。

三、加強組織保障

國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、市場(chǎng)監管總局要依托相關(guān)工作機制，會(huì )同有關(guān)部門(mén)及時(shí)分析研判涉企收費形勢，推動(dòng)解決有關(guān)重大問(wèn)題，強化涉企收費政策制定和監督檢查工作協(xié)同。各有關(guān)部門(mén)要按職責分工持續完善涉企收費相關(guān)目錄清單，常態(tài)化開(kāi)展涉企收費跟蹤監測，加大違規行為查處懲戒力度。各行業(yè)主管部門(mén)要按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”原則，嚴格落實(shí)涉企收費監管責任。各地區、各有關(guān)部門(mén)要加大對涉企收費監管舉措及成效的宣傳力度，營(yíng)造全社會(huì )共同參與、協(xié)同治理的良好氛圍。

國務(wù)院辦公廳　　　　　

2025年3月25日　　　　　

（此件公開(kāi)發(fā)布）