國辦發(fā)〔2025〕12號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

加強貿易政策合規工作是穩步擴大制度型開(kāi)放的重要手段，是建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制的重要內容。為貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )關(guān)于建立同國際通行規則銜接的合規機制的決策部署，經(jīng)國務(wù)院同意，現就進(jìn)一步加強貿易政策合規工作提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，更好統籌國內國際兩個(gè)大局，更好統籌發(fā)展和安全，規范工作程序，健全機制保障，提高運用國際規則維護我國發(fā)展權益能力，有效防范化解風(fēng)險，為建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制、加快構建新發(fā)展格局作出貢獻。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）明確合規工作對象。本意見(jiàn)所稱(chēng)貿易政策，是指國務(wù)院部門(mén)、縣級以上地方人民政府及其部門(mén)制定的影響貨物貿易、服務(wù)貿易、與貿易有關(guān)的知識產(chǎn)權以及涉及外商投資等與世界貿易組織規則相關(guān)的規章、規范性文件和其他政策措施。國務(wù)院部門(mén)、縣級以上地方人民政府及其部門(mén)應對制定的貿易政策開(kāi)展合規評估，使其符合世界貿易組織規則和中國加入承諾。

（二）突出合規主體職責。國務(wù)院部門(mén)、縣級以上地方人民政府及其部門(mén)在貿易政策制定過(guò)程中，應按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)評估”原則，對擬出臺的政策措施是否合規開(kāi)展評估。多個(gè)單位聯(lián)合制定出臺的政策措施，由牽頭單位負責合規評估，其他單位在各自職責范圍內參與合規評估。國務(wù)院部門(mén)制定的貿易政策，如政策制定部門(mén)認為有必要，可就是否合規征求商務(wù)部意見(jiàn)。各省、自治區、直轄市人民政府負責組織開(kāi)展本地區的合規工作，可指定本級商務(wù)主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)牽頭負責，并指導所轄市、縣參照上述程序開(kāi)展合規工作。

（三）嚴格做好合規評估。在貿易政策制定過(guò)程中，政策制定部門(mén)應嚴格對照《世界貿易組織協(xié)定》及其附件和后續協(xié)定、《中華人民共和國加入議定書(shū)》、《中國加入工作組報告書(shū)》等文件中有關(guān)世界貿易組織規則和中國加入承諾進(jìn)行評估。

（四）履行合規工作程序。合規評估應作為貿易政策出臺前的必要前置環(huán)節。貿易政策按程序報請批準或提請審議時(shí)，合規評估書(shū)面意見(jiàn)應與貿易政策文件一并提交。合規評估認為貿易政策存在與世界貿易組織規則和中國加入承諾不符風(fēng)險的，政策制定部門(mén)應根據合規評估意見(jiàn)作必要修改。

（五）回應外方合規關(guān)注。商務(wù)部負責接收世界貿易組織其他成員對國務(wù)院各部門(mén)、各地區制定的貿易政策提出的意見(jiàn)。涉及國務(wù)院部門(mén)制定的貿易政策，由商務(wù)部商政策制定部門(mén)研究提出合規性意見(jiàn)并協(xié)助做好對外答復，政策制定部門(mén)做好相關(guān)后續工作。涉及地方制定的貿易政策，由地方政策制定部門(mén)商本級商務(wù)主管部門(mén)研究提出合規性意見(jiàn)，商務(wù)部協(xié)助做好對外答復，有關(guān)地方人民政府做好相關(guān)后續工作。

（六）開(kāi)展對外合規評估。商務(wù)部牽頭負責在世界貿易組織對其他成員違規措施提出關(guān)注，積極開(kāi)展磋商談判，維護企業(yè)正當海外權益。

三、保障措施

（七）加大合規培訓力度。商務(wù)部牽頭加強全國貿易政策合規工作培訓，用好世界貿易組織各類(lèi)資源，運用電子化等手段豐富培訓形式，加大對地方合規培訓的支持力度。鼓勵國務(wù)院部門(mén)和地方人民政府結合實(shí)際建立健全定期培訓與工作交流制度，用好商務(wù)部貿易政策合規系統等平臺，全面提升合規評估人員業(yè)務(wù)能力，并保持合規工作隊伍穩定。各地區可結合工作實(shí)際，委托具備相應能力的高等院校、科研院所等第三方機構提供合規評估技術(shù)支持。

（八）加強合規監督激勵。各地區、各部門(mén)要結合工作實(shí)際強化情況通報和問(wèn)題整改，鼓勵將貿易政策合規工作納入法治建設考核評價(jià)體系，對未按本意見(jiàn)要求開(kāi)展合規工作，特別是應開(kāi)展合規評估而未開(kāi)展等有關(guān)問(wèn)題及時(shí)督促整改，對造成不良后果的依紀依法問(wèn)責。對貿易政策合規工作開(kāi)展較好的單位，予以表?yè)P激勵，總結推廣經(jīng)驗做法。

各地區、各部門(mén)要堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，著(zhù)力提升貿易政策合規工作質(zhì)量。鼓勵各地區因地制宜細化舉措，確保本意見(jiàn)各項要求落地見(jiàn)效。商務(wù)部要牽頭做好指導工作，會(huì )同有關(guān)部門(mén)完善保障措施。

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強貿易政策合規工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕29號）同時(shí)廢止。

國務(wù)院辦公廳　　　　　

2025年3月16日　　　　　

（本文有刪減）