近日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《新材料中試平臺建設指南（2024—2027年）》（工信部聯(lián)原〔2024〕181號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建設指南》）。為做好《建設指南》貫徹實(shí)施，現就有關(guān)內容解讀如下：

一、建設新材料中試平臺的目的意義是什么？

習近平總書(shū)記強調，“扎實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。融合的途徑是促進(jìn)科技成果轉化應用”。黨的二十大報告提出，加強企業(yè)主導的產(chǎn)學(xué)研深度融合，強化目標導向，提高科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化水平。中試是將通過(guò)科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)所產(chǎn)生具有實(shí)用價(jià)值的成果轉向工業(yè)化生產(chǎn)的過(guò)渡性試驗，是加速成果產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節。中試重點(diǎn)解決科技成果放大至產(chǎn)業(yè)化規模過(guò)程中的工藝匹配性、批量穩定性、成本經(jīng)濟性等問(wèn)題，形成成熟工藝包和成套裝備。新材料作為流程制造業(yè)，生產(chǎn)過(guò)程多涉及連續性化學(xué)或物理變化，實(shí)驗室階段的技術(shù)參數放大至產(chǎn)業(yè)化規模過(guò)程中往往出現偏差，迫切需要通過(guò)中試找到適合參數，實(shí)現“人機料法環(huán)測”全方位匹配。新材料中試平臺作為提供中試服務(wù)的創(chuàng )新載體，是開(kāi)展中試的基礎和保障。推進(jìn)新材料中試平臺建設，對于支撐中試服務(wù)能力和供給水平提升，加快壯大新材料產(chǎn)業(yè)意義重大。

二、《建設指南》的出臺背景是什么？

習近平總書(shū)記強調，“新材料產(chǎn)業(yè)是戰略性、基礎性產(chǎn)業(yè)，也是高技術(shù)競爭的關(guān)鍵領(lǐng)域，我們要奮起直追、迎頭趕上”。黨的二十大報告提出，構建新材料等一批新的增長(cháng)引擎。黨的二十屆三中全會(huì )審議通過(guò)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》，明確提出“加快布局建設一批概念驗證、中試驗證平臺”。2024年政府工作報告要求，加快新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)中試驗證平臺建設。近年來(lái)，根據新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，各地推動(dòng)建設了一批中試平臺，但存在統籌布局不夠、建設質(zhì)量不高、服務(wù)支撐不足等問(wèn)題，亟待完善形成專(zhuān)業(yè)化建設、市場(chǎng)化運營(yíng)、開(kāi)放式服務(wù)的中試平臺體系。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委研究制定《建設指南》，支持引導地方開(kāi)展新材料中試平臺建設和能力提升，打造一批高水平的中試平臺。

三、《建設指南》的定位、總體思路和主要目標是什么？

（一）文件定位。根據《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規劃》《制造業(yè)中試創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》等文件，結合新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀和趨勢，加強新材料中試平臺布局領(lǐng)域的頂層設計，引導和激勵地方探索采用靈活多樣建設運營(yíng)模式，打造一批高水平的中試平臺，與已布局的新材料生產(chǎn)應用驗證平臺，形成協(xié)同創(chuàng )新能力，實(shí)現從“樣品到商品”的創(chuàng )新鏈全過(guò)程貫通。

（二）總體思路。堅持問(wèn)題導向、需求牽引，以突破帶動(dòng)效應明顯的關(guān)鍵共性技術(shù)為出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)現標志性材料產(chǎn)業(yè)化為落腳點(diǎn)，以完善提升中試基礎條件能力、技術(shù)支撐能力和公共服務(wù)能力為著(zhù)力點(diǎn)，體系化謀劃新材料中試平臺總體布局、分層級給予支持激勵，打造一批設施條件好、轉化能力強、運營(yíng)機制活、輻射范圍大的高水平新材料中試平臺。

（三）主要目標。到2027年，面向新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，以支撐科技成果轉化形成產(chǎn)業(yè)化能力為目標，支持地方開(kāi)展中試平臺建設和能力提升，力爭建成300個(gè)左右地方新材料中試平臺，擇優(yōu)培育20個(gè)左右高水平新材料中試平臺，打造專(zhuān)業(yè)化建設、市場(chǎng)化運營(yíng)、開(kāi)放式服務(wù)的中試平臺體系。

四、新材料中試平臺建設原則主要有哪些？

主要包括4方面。一是市場(chǎng)主導、政府引導。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅持有效市場(chǎng)和有為政府雙向發(fā)力，優(yōu)化配置中試平臺的創(chuàng )新資源要素。二是立足基礎、服務(wù)產(chǎn)業(yè)。引導產(chǎn)業(yè)集聚地區結合本地新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和科技成果轉化基礎，聚焦短板材料突破和前沿材料創(chuàng )新的關(guān)鍵共性技術(shù)，布局建設中試平臺。三是因地制宜、形式多樣。引導各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體自愿選擇、自主結合，結合實(shí)際探索主體組成多元、形式靈活多樣的組建模式，構建要素共投、利益共享、風(fēng)險共擔的建設運營(yíng)機制。四是協(xié)同聯(lián)動(dòng)、開(kāi)放共享。強化中試平臺與其他創(chuàng )新平臺和機構的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，開(kāi)放共享場(chǎng)地、設施和能力，面向全社會(huì )提供成果轉化、企業(yè)孵化、技術(shù)咨詢(xún)等市場(chǎng)化服務(wù)。

五、新材料中試平臺主要建設任務(wù)是什么？

主要包括3方面。一是基礎條件能力。提供設計規范、布置合理的試驗場(chǎng)地或廠(chǎng)房，配備技術(shù)驗證、工藝熟化、樣品試制、批量試產(chǎn)所需的專(zhuān)用設備、控制系統、測試儀器，以及安全、環(huán)保等配套公輔設施，完善數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化能力。二是技術(shù)支撐能力。建強科技成果篩選與前景評估、技術(shù)驗證與工藝熟化、技術(shù)成果推廣交易等核心功能，將實(shí)驗室階段科技成果轉化為具備產(chǎn)業(yè)化的成熟工藝包和成套裝備。組織制定中試驗證方案和運行操作規程，開(kāi)展關(guān)鍵工藝技術(shù)、專(zhuān)用裝備的放大和系統集成，著(zhù)力解決工藝匹配性、批量穩定性、成本經(jīng)濟性問(wèn)題。積極培育復合型人才隊伍，組建人才團隊。三是公共服務(wù)能力。提供概念驗證、工藝開(kāi)發(fā)、放大試驗及其他定制化中試熟化服務(wù)，拓展提供技術(shù)成果轉移轉化、創(chuàng )新企業(yè)孵化培育、投融資推介對接、知識產(chǎn)權布局、數據信息、咨詢(xún)培訓等全鏈條市場(chǎng)化服務(wù)。

六、新材料中試平臺建設路徑主要有哪些？

主要包括4方面。一是支持采用靈活多樣建設模式。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以激發(fā)各方參與積極性、提升建設效率和運營(yíng)活力為目標，支持企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區聯(lián)合科研院校等單位，因地制宜探索多樣化的建設運營(yíng)模式，實(shí)現中試平臺差異化、特色化發(fā)展。二是探索中試費用共同分擔機制。鼓勵中試平臺運營(yíng)方、成果所有人、成果受讓人、產(chǎn)業(yè)園區、金融資本等，探索共同出資分擔中試費用等機制，明確各方的投入、知識產(chǎn)權歸屬和轉化收益分配比例份額，實(shí)現風(fēng)險共擔、利益共享。三是健全中試平臺運營(yíng)管理體系。引導中試平臺運營(yíng)方規范對外服務(wù)承接程序和業(yè)務(wù)范圍，建立完善技術(shù)轉讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)租賃、技術(shù)中介、合作研發(fā)、合資成立公司，以及技術(shù)秘密與知識產(chǎn)權保護等方面工作體系和制度流程。四是形成中試平臺自我造血能力。支持中試平臺運營(yíng)方利用技術(shù)服務(wù)所得、成果轉化收益、企業(yè)孵化投資回報等方式，取得服務(wù)收入，逐步增強自我造血能力，保障平臺可持續發(fā)展。鼓勵已建的專(zhuān)業(yè)自用型中試平臺面向社會(huì )有償開(kāi)放使用。

七、下一步如何推進(jìn)《建設指南》落實(shí)？

堅持“市場(chǎng)主導、政府引導”“立足基礎、服務(wù)產(chǎn)業(yè)”“因地制宜、形式多樣”“協(xié)同聯(lián)動(dòng)、開(kāi)放共享”原則，采取“三步走”方式，指導各方根據《建設指南》相關(guān)要求，加快新材料中試平臺建設。一是積極培育。通過(guò)《建設指南》印發(fā)宣貫，引導地方和企業(yè)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，加大配套保障，積極培育建設一批對外提供服務(wù)的高水平中試平臺。二是擇優(yōu)支持。利用相關(guān)政策渠道，擇優(yōu)支持若干轉化成效明顯、公共服務(wù)突出的平臺建設，激勵地方積極探索建設運營(yíng)新模式和先進(jìn)經(jīng)驗做法。三是推廣應用。組織總結評估，定期組織發(fā)布中試平臺名錄及公共服務(wù)能力清單，凝練平臺建設實(shí)踐經(jīng)驗，加大典型經(jīng)驗做法的宣傳推廣。