近日，國家發(fā)展改革委、水利部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉建設部、農業(yè)農村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展節水產(chǎn)業(yè)的指導意見(jiàn)》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕898號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）。國家發(fā)展改革委有關(guān)負責同志就《指導意見(jiàn)》有關(guān)情況回答了記者提問(wèn)。

　　問(wèn)：請介紹一下《指導意見(jiàn)》出臺的背景及意義？

　　答：隨著(zhù)節水型社會(huì )建設的深入推進(jìn)，以節水產(chǎn)品裝備制造、節水管理服務(wù)咨詢(xún)等為主要內容的節水產(chǎn)業(yè)規模不斷擴大，已成為新質(zhì)生產(chǎn)力和綠色經(jīng)濟的重要組成部分。2024年發(fā)布的《節約用水條例》明確“國家完善鼓勵和支持節水產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng )新的政策措施”。近年來(lái)，通過(guò)大力推進(jìn)節水型社會(huì )建設，我國水資源利用效率顯著(zhù)提升。但也要看到，各領(lǐng)域節水空間仍有待加強，高質(zhì)量節水產(chǎn)品裝備供給不足，節水管理服務(wù)水平有待提升。為全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”的治水思路，夯實(shí)節水工作的產(chǎn)業(yè)基礎，推動(dòng)節水產(chǎn)品、裝備和服務(wù)有效供給，以節水產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)水資源利用效率提升，我委聯(lián)合水利部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉建設部、農業(yè)農村部印發(fā)了《指導意見(jiàn)》。

　　問(wèn)：《指導意見(jiàn)》提出了哪些發(fā)展目標？

　　答：節水產(chǎn)業(yè)涉及生產(chǎn)生活各個(gè)領(lǐng)域，以節水型產(chǎn)品裝備和專(zhuān)業(yè)節水服務(wù)為核心，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)緊密融合。在綜合測算分析基礎上，《指導意見(jiàn)》提出，到2027年，節水產(chǎn)業(yè)規模達到萬(wàn)億級別，培育形成一批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，初步形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、創(chuàng )新為動(dòng)力、產(chǎn)學(xué)研用相結合的節水產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。到2035年，培育一批百億級龍頭企業(yè)，節水技術(shù)工藝、產(chǎn)品裝備制造和管理服務(wù)達到世界先進(jìn)水平，節水型生產(chǎn)生活方式全面形成。

　　問(wèn)：推動(dòng)節水產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展包括哪些重點(diǎn)任務(wù)？

　　答：《指導意見(jiàn)》部署了五方面重點(diǎn)任務(wù)。一是激發(fā)節水產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。落實(shí)水資源剛性約束制度，強化政府節水責任，發(fā)揮用水戶(hù)節水主體作用。強化重點(diǎn)領(lǐng)域節水管理，健全節水法規標準，積極落實(shí)《節約用水條例》，完善節水市場(chǎng)機制。二是強化節水產(chǎn)品裝備供給。推動(dòng)節水產(chǎn)品裝備升級換代，推廣先進(jìn)節水裝備和產(chǎn)品。加強節水產(chǎn)品質(zhì)量監督管理，加強節水產(chǎn)品企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設。三是創(chuàng )新節水管理服務(wù)模式。大力推廣合同節水管理，促進(jìn)節水企業(yè)與高等院校、科研院所等合作。強化用水計量監測管理，強化數字賦能，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數字孿生等技術(shù)與水系統管理技術(shù)深度融合。四是發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用。積極培育節水重點(diǎn)企業(yè)，在節水設計研發(fā)、產(chǎn)品裝備制造、工程建設、管理服務(wù)等領(lǐng)域形成一批龍頭企業(yè)，鼓勵節水產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。五是推動(dòng)節水產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新。鼓勵技術(shù)攻關(guān)與成果應用，做好行業(yè)節水關(guān)鍵核心及基礎共性技術(shù)知識產(chǎn)權戰略?xún)?。深化技術(shù)創(chuàng )新能力建設，培養節水學(xué)科應用型人才。

　　問(wèn)：如何保障《指導意見(jiàn)》落到實(shí)處？

　　答：《指導意見(jiàn)》部署了三方面支撐舉措。一是強化財稅金融支持力度。利用中央預算內投資既有專(zhuān)項資金，對符合條件的水污染治理、水資源節約等項目予以支持；利用中央財政水利發(fā)展資金，鼓勵節水產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng )新。落實(shí)好國家現行節水稅收優(yōu)惠政策，同時(shí)中央和地方財政聯(lián)動(dòng)支持用水消費品以舊換新和高效節水器具普及。探索推廣“節水貸”，取水權、排污權抵押貸款等模式，加大對節水產(chǎn)業(yè)的信貸支持。二是積極搭建交流合作平臺。鼓勵有條件的地區開(kāi)展多種形式的節水產(chǎn)品裝備展銷(xiāo)會(huì )、交易會(huì )和技術(shù)展示會(huì )。引導外資和民營(yíng)資本加大對節水產(chǎn)業(yè)投資。鼓勵有條件的科研機構和高新企業(yè)更好參與相關(guān)國際水事活動(dòng)。三是強化節水宣傳引導。結合世界水日、中國水周、全國城市節水宣傳周等主題宣傳活動(dòng)，強化節水科普，做好節水培訓。將節水納入國民素質(zhì)教育和中小學(xué)教育活動(dòng)，加強國情水情教育。發(fā)揮輿論監督、社會(huì )監督作用，營(yíng)造全社會(huì )惜水愛(ài)水節水的良好氛圍。