全面推進(jìn)鄉村振興、加快建設農業(yè)強國，是黨中央著(zhù)眼于全面建成社會(huì )主義現代化強國作出的戰略部署。數字鄉村是鄉村振興的戰略方向，也是建設農業(yè)強國的必由之路。2019年5月，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《數字鄉村發(fā)展戰略綱要》，對數字鄉村建設作出系統安排。

2021年7月，中央網(wǎng)信辦等七部門(mén)辦公廳聯(lián)合發(fā)布《數字鄉村建設指南1.0》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南1.0》)，指導各地積極開(kāi)拓創(chuàng )新，打造了一批具備復制推廣價(jià)值的應用場(chǎng)景和典型案例，推動(dòng)數字鄉村建設取得積極成效。但從幾年的實(shí)踐看，全國數字鄉村建設仍處于深入探索的關(guān)鍵階段，面臨數據整合共享機制仍需健全、內生發(fā)展動(dòng)力仍需加強、可持續發(fā)展模式仍需探索等問(wèn)題。此外，以信息技術(shù)為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，對新形勢下數字鄉村建設提出了新的更高要求。為指導各地更好應對數字鄉村建設實(shí)踐中遇到的新問(wèn)題新挑戰，中央網(wǎng)信辦、農業(yè)農村部等部門(mén)組織相關(guān)單位編制了《指南2.0》，以便各地各部門(mén)在新形勢下更準確地把握數字鄉村建設的重點(diǎn)任務(wù)和目標方向。

《指南2.0》主要對《指南1.0》進(jìn)行了5個(gè)方面的優(yōu)化完善。一是將原“公共支撐平臺”內容納入“涉農數據資源”，強調更好發(fā)揮數據要素價(jià)值。二是將“智慧農業(yè)”從“鄉村數字經(jīng)濟”中單獨成章，更好指導各地智慧農業(yè)發(fā)展。三是將“建設發(fā)展模式”和“建設過(guò)程管理”整合優(yōu)化為“建設方法”，進(jìn)一步突出指南的可操作性。四是細化保障措施，補充市級層面工作任務(wù)，明確省、市、縣三級任務(wù)分工。五是完善典型案例，結合近幾年創(chuàng )新實(shí)踐成果，對案例進(jìn)行了優(yōu)化完善，提升指南的可參考性。

《指南2.0》主要面向省、市、縣三級相關(guān)政府部門(mén)，適用于指導縣域數字鄉村建設、運營(yíng)和管理。

《指南2.0》按照《數字鄉村發(fā)展戰略綱要》部署要求，按照“建什么、怎么建、誰(shuí)來(lái)建”的思路，從建設內容、建設方法和保障機制等方面構建了數字鄉村建設框架，《指南2.0》共包括4個(gè)部分19條。其中，第一部分是總體要求，共3條，包括數字鄉村建設的指導思想、基本原則、建設框架。第二部分是建設內容，共8條，包括鄉村數字基礎設施、涉農數據資源、智慧農業(yè)、鄉村數字富民產(chǎn)業(yè)、鄉村數字文化、鄉村數字治理、鄉村數字惠民服務(wù)和智慧美麗鄉村。第三部分是建設方法，共3條，包括規劃設計、投資建設和運營(yíng)管理。第四部分是保障措施，共5條，包括加強組織保障、強化多元共建、加強安全保障、深化試點(diǎn)探索、營(yíng)造良好氛圍。

《指南2.0》立足實(shí)際、服務(wù)大局，體現了以人民為中心的發(fā)展思想，體現了新形勢下數字鄉村建設的新要求?？偟目?，有以下3個(gè)特點(diǎn)。一是更加注重共建共享，數字鄉村建設是一項系統工程，涉及面廣、專(zhuān)業(yè)性強，各方主體要緊密配合、上下聯(lián)動(dòng)，按照“平臺上移、服務(wù)下沉”的原則，充分利用現有國家級、省級系統平臺等資源，推動(dòng)信息基礎設施互聯(lián)互通、數據資源整合共享。二是更加強調因地制宜，學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，根據各地發(fā)展基礎、區位條件、資源稟賦，采取相應的發(fā)展策略和政策舉措，分類(lèi)有序推進(jìn)，堅持數量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效、求好不求快，堅決防止形式主義和面子工程。三是更加突出多方參與，數字鄉村涉及應用場(chǎng)景多，既涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也涉及公共服務(wù)，需要準確把握不同場(chǎng)景下政府和市場(chǎng)的關(guān)系，以市場(chǎng)化方式激發(fā)各類(lèi)主體活力、更好發(fā)揮政府作用。

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如何推動(dòng)各地用好《指南2.0》

下一步，中央網(wǎng)信辦、農業(yè)農村部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好以下3個(gè)方面的工作。一是加強宣傳解讀。組織行業(yè)專(zhuān)家開(kāi)展《指南2.0》內容解讀，指導各地更好把握數字鄉村建設的總體要求、內容框架、建設方法等，結合本地區發(fā)展實(shí)際，因地制宜推進(jìn)數字鄉村建設。二是強化試點(diǎn)應用。以開(kāi)展第二批國家數字鄉村試點(diǎn)為契機，鼓勵各地在實(shí)際工作中用好用活《指南2.0》，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和難點(diǎn)問(wèn)題，不斷探索符合自身實(shí)際、具有區域特色的路徑模式，打造一批典型發(fā)展樣板。三是做好跟蹤監測。加強對各地數字鄉村建設的跟蹤指導，持續開(kāi)展數字鄉村發(fā)展水平監測，及時(shí)總結推廣各類(lèi)優(yōu)秀案例和典型模式，不斷優(yōu)化完善《指南2.0》內容。

《數字鄉村建設指南2.0》全文

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圖文來(lái)源：中央網(wǎng)信辦

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