近日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國務(wù)院國資委、市場(chǎng)監管總局、中國科學(xué)院、中國工程院聯(lián)合印發(fā)《原材料工業(yè)數字化轉型工作方案（2024—2026年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》）。為推動(dòng)政策加快落地，現對《工作方案》有關(guān)內容解讀如下：

一、原材料工業(yè)主要特點(diǎn)是什么，原材料工業(yè)數字化轉型的內涵是什么？

原材料工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟的根基，是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎性產(chǎn)業(yè)。作為典型的流程制造業(yè)，原材料工業(yè)主要有以下三方面特點(diǎn)。一是資源能源密集。原材料工業(yè)主要以各類(lèi)礦產(chǎn)、石油、天然氣、生物質(zhì)等自然資源為原料，對能源資源依賴(lài)度高，同時(shí)也是能耗和碳排放大戶(hù)。二是過(guò)程機理復雜。材料在生產(chǎn)加工過(guò)程中，反應、分離、冶煉、成型等典型工藝流程涉及大量復雜的物理化學(xué)變化，大多在高溫高壓條件下進(jìn)行，且難以實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監測調控，“黑箱”屬性顯著(zhù)。三是生產(chǎn)連續性強。工藝過(guò)程多為連續進(jìn)行，各類(lèi)原料、能源以氣體、液體、固體等形態(tài)在各工序、工藝單元間傳遞，如大型化工裝置、高爐冶煉等，生產(chǎn)開(kāi)始后，需要數月或更長(cháng)周期連續運行。

原材料工業(yè)數字化轉型是指利用人工智能、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數字技術(shù)，在材料研發(fā)設計、生產(chǎn)制造，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、物流倉儲，行業(yè)運行調控、耦合協(xié)調以及上下游協(xié)同等各環(huán)節進(jìn)行融合創(chuàng )新和改造提升，實(shí)現生產(chǎn)要素泛在感知、制造過(guò)程數字孿生、運營(yíng)管理最優(yōu)決策，以產(chǎn)業(yè)數字化驅動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)變革，加快推動(dòng)行業(yè)提質(zhì)升級、降本增效、綠色安全發(fā)展。

二、《工作方案》的出臺背景是什么？

習近平總書(shū)記高度重視數字化轉型，強調傳統制造業(yè)是現代化產(chǎn)業(yè)體系的基底，要加快數字化轉型，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，著(zhù)力提升高端化、智能化、綠色化水平。要把握數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化融合發(fā)展契機，在質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革中發(fā)揮人工智能作用，提高全要素生產(chǎn)率。全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì )指出，當前數字技術(shù)快速發(fā)展、廣泛滲透，已成為新型工業(yè)化的重要推動(dòng)力。要加快工業(yè)數字化轉型，要使人工智能成為驅動(dòng)新型工業(yè)化的重要引擎。當前，我國擁有制造大國疊加網(wǎng)絡(luò )大國的雙重優(yōu)勢，建成了全球規模最大、最完整的產(chǎn)業(yè)體系和技術(shù)領(lǐng)先、覆蓋最廣的信息通信基礎設施，處于通過(guò)數字化轉型推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大機遇期。

原材料工業(yè)增加值占我國規模以上工業(yè)增加值的30%左右，是推進(jìn)制造業(yè)數字化轉型的主力軍。近年來(lái)，我國原材料工業(yè)數字化轉型不斷走向縱深，部分行業(yè)龍頭企業(yè)達到國際領(lǐng)先水平，但仍面臨對數字化轉型認識不夠、數字化轉型基礎差異大、建模仿真難度高、人工智能等數字技術(shù)融合應用不深入、復合型人才緊缺等問(wèn)題。出臺《工作方案》，旨在認真落實(shí)全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì )部署，瞄準目標要求，緊抓發(fā)展機遇，以數字化轉型促進(jìn)原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升行業(yè)核心競爭力和構筑國際競爭新優(yōu)勢，為加快推進(jìn)新型工業(yè)化、建設制造強國提供堅實(shí)支撐。

三、《工作方案》的總體考慮和主要目標是什么？

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì )部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持規劃引領(lǐng)、問(wèn)題導向、系統部署、分類(lèi)推進(jìn)，以提質(zhì)升級、降本增效、綠色安全為最終目的，著(zhù)力夯實(shí)數字化轉型基礎，深化數字技術(shù)賦能應用，強化軟硬協(xié)同，完善支撐保障體系，加快推進(jìn)原材料工業(yè)高端化、綠色化、安全化、高效化發(fā)展。

《工作方案》提出，到2026年，原材料工業(yè)數字化轉型取得重要進(jìn)展，重點(diǎn)企業(yè)完成數字化轉型診斷評估，生產(chǎn)要素泛在感知、制造過(guò)程自主調控、運營(yíng)管理最優(yōu)決策水平大幅提高。

一是應用水平明顯提升。打造120個(gè)以上數字化轉型典型場(chǎng)景，培育60個(gè)以上數字化轉型標桿工廠(chǎng)，形成一批數字化轉型標桿企業(yè)。重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵工序數控化率、數字化研發(fā)設計工具普及率等指標顯著(zhù)提升，數字化轉型成熟度3級及以上企業(yè)提升至20%以上。

二是支撐能力顯著(zhù)增強。突破一批數字化轉型急需的關(guān)鍵核心技術(shù)，制修訂一批先進(jìn)適用的數字化轉型標準規范。推廣應用100款以上優(yōu)秀產(chǎn)品，培育100家優(yōu)秀系統解決方案提供商。

三是服務(wù)體系更加完善。建設1個(gè)新材料大數據中心、4個(gè)重點(diǎn)行業(yè)數字化轉型推進(jìn)中心、4個(gè)重點(diǎn)行業(yè)制造業(yè)創(chuàng )新中心、5個(gè)以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節點(diǎn)、6個(gè)以上行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

四、《工作方案》的主要任務(wù)有哪些？

《行動(dòng)方案》部署4個(gè)方面14項任務(wù)。

（一）強化基礎能力。一是夯實(shí)數字化基礎，提升數據采集、數據匯聚和數據質(zhì)量管理等能力。二是完善網(wǎng)絡(luò )化基礎，構建泛在感知網(wǎng)絡(luò )環(huán)境，開(kāi)展內網(wǎng)改造、打造高質(zhì)量外網(wǎng)，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節點(diǎn)建設和應用。三是強化智能化基礎，加強重點(diǎn)行業(yè)智能裝備、算力設施、模型算法的建設部署和推廣普及。

（二）深化賦能應用。一是助力高端化升級，加快產(chǎn)品高端創(chuàng )新，推動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程高端升級，提升服務(wù)高端化水平。二是支撐綠色化發(fā)展，基于數字技術(shù)開(kāi)展裝備及工藝流程優(yōu)化升級改造，開(kāi)展碳排放計算與碳足跡追溯，加強數字化能源管控等。三是保障安全化生產(chǎn)，加快提升快速感知、超前預警預防、應急處置、系統評估等能力。四是實(shí)現高效化運營(yíng)，打造全鏈條一體化管理模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間業(yè)務(wù)協(xié)同和資源優(yōu)化。

（三）加強主體培育。一是培育數字化轉型標桿，打造一批數字化轉型典型場(chǎng)景、標桿工廠(chǎng)、智能礦山、標桿企業(yè)。二是推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展，支持龍頭企業(yè)和“鏈主”企業(yè)向中小企業(yè)開(kāi)放市場(chǎng)、平臺等資源，強化中小企業(yè)與大型企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化協(xié)作，開(kāi)展中小企業(yè)數字化轉型城市試點(diǎn)。三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區智慧化建設，加強重點(diǎn)行業(yè)園區數字化基礎能力升級和公共服務(wù)平臺建設。

（四）完善支撐服務(wù)。一是加強技術(shù)創(chuàng )新供給，面向重點(diǎn)行業(yè)培育一批產(chǎn)品和系統解決方案，分行業(yè)建設原材料工業(yè)制造業(yè)創(chuàng )新中心。二是強化人工智能驅動(dòng)，催化一批低成本高價(jià)值人工智能產(chǎn)品和解決方案，構建細分行業(yè)通用大模型。三是增強公共服務(wù)支撐，打造涵蓋技術(shù)創(chuàng )新轉化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設和數據要素賦能的公共服務(wù)支撐體系。四是加強網(wǎng)絡(luò )與數據安全治理。

五、原材料工業(yè)數字化轉型選樹(shù)哪些標桿？

為充分發(fā)揮標桿對行業(yè)數字化轉型的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，打造一批可復制可推廣可宣傳的典型案例和經(jīng)驗做法，立足原材料工業(yè)特點(diǎn)和數字化轉型需求，依托智能制造典型應用場(chǎng)景和示范工廠(chǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展等現有試點(diǎn)示范工作基礎，在石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等領(lǐng)域開(kāi)展原材料工業(yè)數字化轉型標桿選樹(shù)行動(dòng)，打造一批更高水平、更高集成、更高標準的數字化轉型典型場(chǎng)景、標桿工廠(chǎng)、標桿企業(yè)。一是面向研發(fā)設計、制造執行、質(zhì)量控制、設備運維、倉儲物流、能源環(huán)保、安全管理等領(lǐng)域，打造一批數字化轉型典型場(chǎng)景。二是圍繞數字技術(shù)在提升產(chǎn)品合格率、資源綜合利用效率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率和節能減排水平等方面的融合應用，打造一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用成效顯著(zhù)、實(shí)現制造過(guò)程數字孿生的數字化轉型標桿工廠(chǎng)。三是圍繞技術(shù)能力提升、業(yè)務(wù)流程再造、經(jīng)營(yíng)管理決策優(yōu)化、提質(zhì)降本增效，打造一批制造、管理、服務(wù)全流程自感知、自學(xué)習、自決策、自執行、自適應的數字化轉型標桿企業(yè)。

六、《工作方案》落地需要哪些保障措施？

《工作方案》提出五方面保障措施。

（一）加強組織實(shí)施。加強部門(mén)協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)。動(dòng)態(tài)跟蹤工作方案進(jìn)展。成立原材料工業(yè)數字化專(zhuān)家委員會(huì )和4個(gè)重點(diǎn)行業(yè)數字化轉型推進(jìn)中心。征集遴選原材料工業(yè)數字化轉型標桿企業(yè)、典型場(chǎng)景、解決方案。

（二）加強政策支持。研究制定原材料工業(yè)數字化轉型關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)產(chǎn)品清單，遴選一批優(yōu)秀系統解決方案提供商。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，強化金融機構對數字化轉型的支持。

（三）加強標準建設。持續完善石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)智能制造標準體系，推動(dòng)一批技術(shù)標準制修訂。制定重點(diǎn)行業(yè)數字化轉型水平與成效評估標準。加大標準宣貫力度，促進(jìn)成熟標準落地應用。

（四）加強人才引育。推動(dòng)建立重點(diǎn)人才和專(zhuān)家信息庫。支持企業(yè)設立“數字化轉型首席設計師”“首席數據官”，加快培育科技領(lǐng)軍人才、青年骨干人才、復合型人才、轉型急需緊缺的工程師和技術(shù)技能人才。支持引進(jìn)數字化轉型海外高端人才。

（五）加強宣傳引導。支持地方舉辦數字化轉型大會(huì )。加強行業(yè)數字化轉型學(xué)習培訓和對標引導。鼓勵行業(yè)舉辦原材料工業(yè)數字化轉型技術(shù)創(chuàng )新應用大賽，強化對轉型經(jīng)驗成效的宣傳報道。

需要說(shuō)明的是，我們將面向石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)，依托第三方機構、科研院所、重點(diǎn)企業(yè)等，推動(dòng)組建重點(diǎn)行業(yè)數字化轉型推進(jìn)中心，廣泛匯聚產(chǎn)業(yè)上下游資源，加快推進(jìn)落實(shí)數字化轉型重點(diǎn)任務(wù)，開(kāi)展數字化轉型評估、咨詢(xún)、診斷等工作；將在智能制造成熟度評估模型、數字化轉型成熟度模型與評估等現有標準基礎上，結合原材料工業(yè)特點(diǎn)和轉型需求，研究制定石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)數字化轉型水平與成效評估標準，更高要求、更加精準、更加客觀(guān)對原材料企業(yè)數字化轉型情況進(jìn)行評估診斷，摸清問(wèn)題、提出對策，選樹(shù)行業(yè)標桿。