近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《國家碳達峰試點(diǎn)建設方案》（發(fā)改環(huán)資〔2023〕1409號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）?！斗桨浮诽岢鰧⒃谌珖秶鷥冗x擇100個(gè)具有典型代表性的城市和園區開(kāi)展碳達峰試點(diǎn)建設，聚焦破解綠色低碳發(fā)展面臨的瓶頸制約，探索不同資源稟賦和發(fā)展基礎的城市和園區碳達峰路徑，為全國提供可操作、可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。國家發(fā)展改革委有關(guān)負責同志就《方案》接受采訪(fǎng)，回答了記者提問(wèn)。

　　問(wèn)：《方案》出臺的背景是什么？

　　答：中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》提出，要組織開(kāi)展碳達峰碳中和先行示范，探索有效模式和有益經(jīng)驗。國務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》明確，要加大中央對地方推進(jìn)碳達峰的支持力度，選擇100個(gè)具有典型代表性的城市和園區開(kāi)展碳達峰試點(diǎn)建設，在政策、資金、技術(shù)等方面對試點(diǎn)城市和園區給予支持，加快實(shí)現綠色低碳轉型，為全國提供可操作、可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。

　　各地區能源結構、資源稟賦和發(fā)展階段不同，推進(jìn)碳達峰碳中和工作也面臨著(zhù)不同的困難挑戰。雖然31個(gè)省、自治區、直轄市都制定了本地區碳達峰實(shí)施方案，但在城市和園區層面還有不少需要進(jìn)一步細化和探索的工作。建設碳達峰試點(diǎn)城市和園區，可以有效激發(fā)城市和園區主動(dòng)性和創(chuàng )造性，圍繞綠色低碳轉型開(kāi)展探索，為全國提供行之有效的經(jīng)驗做法，助力實(shí)現“雙碳”目標。

　　問(wèn)：《方案》明確了哪些原則和目標？

　　答：《方案》提出了“堅持積極穩妥、堅持因地制宜、堅持改革創(chuàng )新、堅持安全降碳”4條工作原則，以及2025年、2030年的主要目標。到2025年，試點(diǎn)范圍內有利于綠色低碳發(fā)展的政策機制基本構建，一批可操作、可復制、可推廣的創(chuàng )新舉措和改革經(jīng)驗初步形成，不同資源稟賦、不同發(fā)展基礎、不同產(chǎn)業(yè)結構的城市和園區碳達峰路徑基本清晰。到2030年，試點(diǎn)城市和園區重點(diǎn)任務(wù)、重大工程、重要改革如期完成，有利于綠色低碳發(fā)展的政策機制全面建立，有關(guān)創(chuàng )新舉措和改革經(jīng)驗帶動(dòng)作用明顯，對全國實(shí)現碳達峰目標發(fā)揮重要支撐作用。

　　問(wèn)：《方案》部署了哪些建設內容？

　　《方案》重點(diǎn)部署了5方面試點(diǎn)建設內容。確定試點(diǎn)任務(wù)方面，試點(diǎn)城市和園區要根據國家和所在地區“雙碳”工作部署，謀劃提出能源、產(chǎn)業(yè)、節能、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)建設任務(wù)。實(shí)施重點(diǎn)工程方面，試點(diǎn)城市和園區要結合試點(diǎn)目標，在能源基礎設施、節能降碳改造、先進(jìn)技術(shù)示范、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域規劃實(shí)施一批重點(diǎn)工程，形成對試點(diǎn)工作的有力支撐。強化科技創(chuàng )新方面，試點(diǎn)城市和園區要創(chuàng )新綠色低碳技術(shù)推廣應用機制，大力培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加快形成新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。完善政策機制方面，試點(diǎn)城市要加快建立和完善有利于綠色發(fā)展的財政、金融、投資、價(jià)格政策和標準體系，創(chuàng )新碳排放核算、評價(jià)、管理機制。試點(diǎn)園區要著(zhù)力提升園區綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平。開(kāi)展全民行動(dòng)方面，試點(diǎn)城市和園區要大力推廣綠色低碳生活理念，普及“雙碳”基礎知識，創(chuàng )新探索綠色出行、制止浪費、垃圾分類(lèi)等方面體制機制，切實(shí)增強各級干部推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的理論水平和業(yè)務(wù)能力。

　　問(wèn)：國家碳達峰試點(diǎn)工作將如何組織實(shí)施？

　　答：國家發(fā)展改革委將按照國家碳達峰碳中和工作總體部署，聚焦破解綠色低碳發(fā)展面臨的瓶頸制約，會(huì )同有關(guān)方面認真組織實(shí)施《方案》。一是確定試點(diǎn)名單。統籌考慮各地區碳排放總量及增長(cháng)趨勢、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況等因素，首批在15個(gè)省區開(kāi)展碳達峰試點(diǎn)建設，由有關(guān)省區發(fā)展改革委提出建議名單，經(jīng)本地區人民政府同意后報國家發(fā)展改革委確認。我們將根據首批試點(diǎn)推進(jìn)情況，組織開(kāi)展后續試點(diǎn)建設。二是編制實(shí)施方案。組織試點(diǎn)城市和園區按照《碳達峰試點(diǎn)實(shí)施方案編制指南》要求，結合自身實(shí)際科學(xué)編制試點(diǎn)實(shí)施方案，明確重點(diǎn)任務(wù)、改革舉措、重大項目和工作進(jìn)度安排。三是開(kāi)展試點(diǎn)建設。完善工作機制，明確各方職責，組織各試點(diǎn)城市和園區按照實(shí)施方案扎實(shí)開(kāi)展建設，及時(shí)協(xié)調解決試點(diǎn)建設中遇到的困難和問(wèn)題，加大政策和資金支持力度，確保工作取得實(shí)效。四是加強總結評估。組織試點(diǎn)城市和園區定期開(kāi)展建設情況總結評估，系統梳理試點(diǎn)工作進(jìn)展成效，深入分析試點(diǎn)建設中遇到的問(wèn)題。加強對試點(diǎn)工作指導和督促檢查，組織行業(yè)專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)機構提供政策指導和技術(shù)幫扶，對試點(diǎn)成效突出的城市和園區予以通報表?yè)P，對工作進(jìn)度滯后、效果不彰的試點(diǎn)及所在地區進(jìn)行督促并責令限期整改。五是做好經(jīng)驗推廣。及時(shí)梳理總結有推廣價(jià)值的經(jīng)驗模式、典型案例和成功做法，推動(dòng)轉化為地方法規、政策制度、標準規范等。組織開(kāi)展多種形式的試點(diǎn)經(jīng)驗交流活動(dòng)，宣傳推廣綠色低碳發(fā)展創(chuàng )新模式和典型經(jīng)驗。