新型工業(yè)化背景下的產(chǎn)業(yè)基礎再造與重大技術(shù)裝備攻關(guān)
時(shí)間:2023-10-11 來(lái)源:工信頭條 分享:
推進(jìn)新型工業(yè)化,是黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā),著(zhù)眼全面建成社會(huì )主義現代化強國作出的戰略部署,具有重大的現實(shí)意義和深遠的歷史意義。
黨的二十大報告明確提出到2035年,基本實(shí)現新型工業(yè)化,并強調建設現代化產(chǎn)業(yè)體系,堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上,推進(jìn)新型工業(yè)化,加快建設制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程,支持專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展,推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。新型工業(yè)化是我國基本實(shí)現工業(yè)化后開(kāi)創(chuàng )的新工業(yè)化道路,不同于西方發(fā)達國家的工業(yè)化道路,是新時(shí)期、新目標、新格局下我國實(shí)現中國式現代化的物質(zhì)基礎和產(chǎn)業(yè)支撐,以實(shí)現中華民族偉大復興和建成社會(huì )主義現代化強國為目標,以構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局為戰略任務(wù),以創(chuàng )新為主要動(dòng)力,以高端化、智能化、綠色化轉型為核心路徑,推動(dòng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)新型工業(yè)化,是黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā),著(zhù)眼全面建成社會(huì )主義現代化強國作出的戰略部署,具有重大的現實(shí)意義和深遠的歷史意義。 一、產(chǎn)業(yè)基礎再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)的定義和內涵產(chǎn)業(yè)基礎再造圍繞核心基礎零部件與元器件、基礎材料、基礎軟件、先進(jìn)基礎工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎等工業(yè)“五基”提升產(chǎn)業(yè)基礎能力,是打贏(yíng)產(chǎn)業(yè)基礎高級化攻堅戰的必由之路,是實(shí)現制造強國、質(zhì)量強國建設的重要保障。2019年8月召開(kāi)的中央財經(jīng)委員會(huì )第五次會(huì )議指出,要打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化的攻堅戰,強調實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程。這一決定,把產(chǎn)業(yè)基礎再造提升到了前所未有的戰略性高度。
重大技術(shù)裝備攻關(guān)圍繞具有技術(shù)集中度和含量高、系統成套復雜、附加值高、帶動(dòng)性大等特點(diǎn)的重大裝備開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),是事關(guān)綜合國力的重要戰略舉措。重大裝備不是又重又大的裝備,而是重要的裝備,主要包括航空航天裝備、高技術(shù)船舶與海工裝備、農業(yè)裝備、先進(jìn)節能環(huán)保裝備、軌道交通裝備、石油化工裝備、礦山冶金裝備、電力裝備、特種裝備、高端醫療裝備、工程機械、新型輕工和紡織機械、高端工業(yè)母機、電子信息裝備等。
在當前環(huán)境下,實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程,加快建設制造強國、質(zhì)量強國,是推進(jìn)新型工業(yè)化、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)。制造強國是新型工業(yè)化的核心內容,新型工業(yè)化是制造強國戰略的延續和拓展。產(chǎn)業(yè)基礎再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程既是制造強國的內容,也是新型工業(yè)化的重要組成部分。未來(lái)新型工業(yè)化將為社會(huì )主義現代化建設提供主導性、基礎性、根本性的支撐作用。
二、我國工業(yè)基礎和重大技術(shù)裝備發(fā)展現狀近十年來(lái),國家出臺一系列指導性文件,推動(dòng)制造領(lǐng)域科技創(chuàng )新發(fā)展,取得重要創(chuàng )新成就。全社會(huì )研發(fā)投入從2012年的1.03萬(wàn)億元,增長(cháng)到2022年的3.09萬(wàn)億元,研發(fā)投入強度從1.91%增長(cháng)到2022年的2.55%,全球創(chuàng )新指數排名從第34位上升到2022年的第11位。
一是一批標志性重大技術(shù)裝備取得新突破,對國民經(jīng)濟的支撐引領(lǐng)作用顯著(zhù)增強。天宮、神舟、嫦娥等載人航天和探月工程不斷取得重要成果;北斗衛星導航系統全部衛星發(fā)射完畢,具備向全球開(kāi)通導航服務(wù)的能力;“蛟龍號”載人深潛全球領(lǐng)先,進(jìn)入業(yè)務(wù)化應用階段;C919大型客機已經(jīng)商業(yè)首航,加快追趕國際先進(jìn)水平;我國自主研發(fā)的三代核電技術(shù)“華龍一號”投入商業(yè)運行;千噸級加氫反應器和大型丁辛醇換熱器等石化裝備居于世界前列。二是產(chǎn)業(yè)基礎再造工程取得進(jìn)展,產(chǎn)業(yè)基礎配套領(lǐng)域形成一批創(chuàng )新成果。我國材料制備水平顯著(zhù)提高,如大直徑硅材料進(jìn)入世界先列;部分高性能軸承實(shí)現核心技術(shù)突破,如12MW海上風(fēng)電機組主軸軸承;部分高端泵閥受制于人的局面得到緩解。如煤化工領(lǐng)域煤粉流量控制閥;傳感器技術(shù)水平不斷提高,如解決了部分高端MEMS器件加工難題。三是我國部分重大裝備領(lǐng)域達到世界領(lǐng)先或先進(jìn)水平,產(chǎn)業(yè)結構加快向中高端發(fā)展。目前我國通信設備、先進(jìn)軌道交通裝備、輸變電裝備、航天裝備、新能源汽車(chē)等十多類(lèi)產(chǎn)業(yè)達到世界領(lǐng)先或先進(jìn)水平。傳統產(chǎn)業(yè)改造升級加快,工業(yè)綠色發(fā)展取得明顯成效,初步建立落后產(chǎn)能退出長(cháng)效機制,鋼鐵行業(yè)完成去產(chǎn)能1.5億噸目標,電解鋁、水泥等行業(yè)落后產(chǎn)能基本出清。四是重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)鏈水平不斷提升,培育了一批“專(zhuān)精特新”企業(yè)。中小企業(yè)不僅是產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈上的重要環(huán)節,更成為維護產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全穩定的重要力量。鏈式創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通發(fā)展、共同提升,加快了培育具有全球競爭力的世界級企業(yè)的進(jìn)程,使我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平加速提升。我國連續13年保持世界第一制造大國地位,制造業(yè)增加值由2012年16.98萬(wàn)億元增長(cháng)到2022年33.5萬(wàn)億元,全球占比由22.5%提高到近30%,但整體處于全球價(jià)值鏈中低端。制造業(yè)存在的問(wèn)題主要表現在:一是自主創(chuàng )新能力有待提升。二是工業(yè)基礎薄弱,質(zhì)量效益指數較低,世界知名品牌不多。三是資源能源利用率有待提高,單位制造業(yè)能耗與發(fā)達國家仍有差距。四是利用信息技術(shù)改造傳統生產(chǎn)方式和工藝流程的水平需要提升。五是工業(yè)化與城鎮化、農業(yè)現代化協(xié)同發(fā)展水平有待提高。六是國際開(kāi)放共享合作空間有待進(jìn)一步拓展。七是制造業(yè)工程師與技能人才隊伍短缺。“十四五”至“十六五”是我國制造業(yè)由大變強的關(guān)鍵時(shí)期,做好產(chǎn)業(yè)基礎再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān),應從創(chuàng )新政策環(huán)境、研發(fā)平臺建設、優(yōu)秀人才培養三個(gè)方面協(xié)同發(fā)力。
一是創(chuàng )新體制機制,營(yíng)造良好的宏觀(guān)政策環(huán)境。做好頂層設計、分類(lèi)施策,解決“卡脖子”問(wèn)題要發(fā)揮好政府和市場(chǎng)的作用,短板問(wèn)題靠政府和市場(chǎng)共同解決,中低端的問(wèn)題主要靠市場(chǎng)解決,建立可持續推進(jìn)機制,將眼前利益和長(cháng)遠利益相結合、政府和市場(chǎng)相結合、自主研發(fā)和國際合作相結合。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎再造,提升產(chǎn)業(yè)基礎能力,有效解決“卡脖子”和短板問(wèn)題。加大重大技術(shù)裝備攻關(guān)力度,改造提升傳統優(yōu)勢裝備、創(chuàng )新發(fā)展新興高端裝備、加快布局戰略前沿裝備,建設供需適配、優(yōu)質(zhì)高效的重大裝備研制體系。實(shí)施質(zhì)量提升和知名品牌打造行動(dòng),促進(jìn)制造業(yè)高端化發(fā)展。立足制造本質(zhì),緊扣智能特色,實(shí)施智能制造重大工程,持續進(jìn)行數字化轉型、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同和智能化變革。聚焦“雙碳”目標,統籌能源的供給與使用,推動(dòng)綠色轉型升級。推進(jìn)重大裝備制造為主的工業(yè)化與城鎮化、農業(yè)現代化協(xié)同發(fā)展,完善城鎮化工業(yè)布局,推進(jìn)農機裝備智能化轉型。打造全球化開(kāi)放共享合作的產(chǎn)業(yè)鏈,深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工與合作,加快標準制度型開(kāi)放、中國標準國際化和走出去。二是統籌國家創(chuàng )新鏈,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng )新鏈,融合資金鏈人才鏈,加強國家級研發(fā)平臺建設和布局。切實(shí)形成產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng )新體系,提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力。發(fā)揮高校在創(chuàng )新體系中的作用,開(kāi)展以需求為導向的基礎研究和應用基礎研究。推動(dòng)轉制院所回歸公益,聚焦底層技術(shù),成為原創(chuàng )技術(shù)“策源地”。鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合上中下游大中小企業(yè)融通創(chuàng )新。統籌全國創(chuàng )新資源,立足重大產(chǎn)業(yè)布局,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈,優(yōu)化國家實(shí)驗室、全國重點(diǎn)實(shí)驗室、制造業(yè)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、技術(shù)創(chuàng )新中心和工程中心布局,建立科技創(chuàng )新融通發(fā)展的一體化創(chuàng )新體系。建設先進(jìn)制造業(yè)集群要堅持全國一盤(pán)棋,構建省級一國家級一世界級集群梯次培育發(fā)展體系;探索跨區域協(xié)同培育機制,引導中西部地區發(fā)揮比較優(yōu)勢承接產(chǎn)業(yè)轉移,支持東部地區培育世界級先進(jìn)制造業(yè)集群;立足區域發(fā)展基礎和比較優(yōu)勢,依托龍頭企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區,形成差異化、特色化、具有國際競爭力的重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)集群。三是強化人才培養和梯隊建設,實(shí)現人才引領(lǐng)創(chuàng )新。要吸引更多年輕人關(guān)注和熱愛(ài)制造業(yè),加入到工程師與高技能人才隊伍中來(lái)。創(chuàng )新有利于企業(yè)家產(chǎn)生的“鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗、尊重知識、尊重人才”生態(tài),培養愛(ài)黨敬業(yè)、勇于創(chuàng )新、治企有方、興企有為、清正廉潔的優(yōu)秀企業(yè)家。建立工程師團隊培養機制,培養愛(ài)黨報國、敬業(yè)奉獻、具有突出技術(shù)創(chuàng )新能力、善于解決復雜系統工程問(wèn)題的卓越工程師及團隊。營(yíng)造形成高技能人才隊伍的有利環(huán)境,培養一大批廣受尊重、技術(shù)精湛、精益求精的高技能人才。